RAAD VA DE EUROPESE U IE NL PERSMEDEDELI G 3112e zitting van de Raad 14620/11 (OR. en) PRESSE 329 PR CO 54 Buitenlandse Zaken / Handel Brussel, 26 september 2011 Voorzitter de heer Marcin KOROLEC Onderstaatssecretaris, ministerie van Economische Zaken van Polen P E R S Wetstraat 175 B 1048 BRUSSEL Tel.: +32 (0)2 281 8847 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 14620/11 1
Voornaamste resultaten van de Raadszitting De Raad heeft herhaald dat hij sterk inzet op het welslagen van de wereldhandelsbesprekingen in het kader van de Doha-ronde. Met het oog op de ministeriële conferentie van de WTO in december heeft hij de WTO-leden opgeroepen een uitweg uit de huidige impasse in de gesprekken te zoeken, voortbouwend op de reeds gemaakte vorderingen. De Raad heeft bekeken wat de vooruitzichten zijn voor het afronden van de onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten met India en Oekraïne, en nota genomen van de voortgang bij de onderhandelingen over de toetreding van Rusland tot de WTO. Hij heeft gekeken hoe het staat met de initiatieven ter versterking van de handelsbetrekkingen met de landen van het Zuidelijke Middellandse Zeegebied, als onderdeel van de steun van de EU voor de democratische en economische transitie in de regio. 14620/11 2
I HOUD 1 DEEL EMERS... 5 BESPROKE PU TE WTO-HANDELSBESPREKINGEN - ONTWIKKELINGSAGENDA VAN DOHA... 7 TOETREDING VAN RUSLAND TOT DE WTO... 8 VRIJHANDELSOVEREENKOMST EU-INDIA... 9 VRIJHANDELSOVEREENKOMST EU-OEKRAÏNE... 10 HANDELSBETREKKINGEN MET HET ZUIDELIJKE MIDDELLANDSE ZEEGEBIED... 11 DIVERSEN... 12 Overeenkomsten met Peru/Colombia en Midden-Amerika... 12 A DERE GOEDGEKEURDE PU TE BUITEA DSE ZAKE Beperkende maatregelen - Somalië... 13 O TWIKKELI GSSAME WERKI G Fiji-eilanden... 13 VERVOER Overeenkomst met Brazilië op het gebied van de luchtvaartveiligheid*... 13 Onderhoud van luchtvaartuigen... 14 Veiligheidsscanners op luchthavens... 14 Bemanning van luchtvaartuigen... 14 Onderzoek naar ongevallen op zee... 15 1 Wanneer de Raad verklaringen, conclusies of resoluties heeft aangenomen, wordt dat in de titel van het betrokken punt vermeld. De aangenomen teksten staan tussen aanhalingstekens. De documenten waarvan het nummer in de tekst wordt genoemd, staan op de internetsite van de Raad http://www.consilium.europa.eu. Besluiten ten aanzien waarvan verklaringen voor de Raadsnotulen zijn afgelegd die beschikbaar zijn voor het publiek, zijn aangegeven met een asterisk; de tekst van de verklaringen staat op de bovengenoemde internetsite van de Raad en is ook verkrijgbaar bij de Persdienst. 14620/11 3
WERKGELEGE HEID Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering - Denemarken... 15 14620/11 4
DEEL EMERS België: de heer Steven VANACKERE Bulgarije: de heer Boyko KOTZEV Tsjechië: de heer Martin TLAPA Denemarken: de heer Lars THUESEN Duitsland: de heer Jochen HOMANN Estland: de heer Matti MAASIKAS Ierland: de heer Richard BRUTON Griekenland: de heer Konstantinos PAPADOPOULOS Spanje: de heer Alfredo BAIGET Frankrijk: de heer Pierre LELLOUCHE Italië: mevrouw Catia POLIDORI Cyprus: de heer Andreas MAVROYIANNIS Letland: de heer Juris PŪCE Litouwen: de heer Egidijus MEILŪNAS Luxemburg: de heer Christian BRAUN Hongarije: de heer János MARTONYI Malta: de heer Joseph RAPA ederland : de heer Pieter de GOOIJER Oostenrijk: de heer Reinhold MITTERLEHNER Polen: de heer Marcin KOROLEC Portugal: de heer Miguel Morais LEITÃO vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen permanent vertegenwoordiger viceminister van Industrie en Handel staatssecretaris van Handel en Strategie staatssecretaris, ministerie van Economische Zaken en Technologie permanent vertegenwoordiger minister van Werkgelegenheid, Ondernemingen en Innovatie secretaris-generaal van Internationale Economische Betrekkingen en Beleid inzake Ontwikkelingssamenwerking staatssecretaris van Buitenlandse Handel staatssecretaris, toegevoegd aan de minister van Economische Zaken, Financiën en Industrie, belast met Buitenlandse Handel staatssecretaris, ministerie van Economische Ontwikkeling permanent vertegenwoordiger staatssecretaris, ministerie van Economische Zaken viceminister van Buitenlandse Zaken permanent vertegenwoordiger minister van Buitenlandse Zaken directeur-generaal bij het ministerie van Financiën, Economie en Investeringen permanent vertegenwoordiger minister van Economische Zaken, Gezin en Jeugd onderstaatssecretaris, ministerie van Economische Zaken staatssecretaris, toegevoegd aan de minister van Buitenlandse Zaken, belast met Europese Zaken 14620/11 5
Roemenië: de heer Károly BORBÉLY Slovenië: de heer Rado GENORIO Slowakije: de heer Kristian TAKAC Finland: de heer Alexander STUBB Zweden: mevrouw Ewa BJÖRLING Verenigd Koninkrijk: de heer Edward DAVEY staatssecretaris, ministerie van Economische Zaken, Handel en het Bedrijfsleven permanent vertegenwoordiger staatssecretaris, ministerie van Economische Zaken minister van Europese Zaken en Buitenlandse Handel minister van Handel staatssecretaris van Werkgelegenheidsbetrekkingen, Consumenten- en Postzaken Commissie: de heer Karel DE GUCHT lid 14620/11 6
BESPROKE PU TE WTO-HA DELSBESPREKI GE - O TWIKKELI GSAGE DA VA DOHA De Raad heeft gekeken hoever het staat met de multilaterale onderhandelingen in het kader van de WTO-ontwikkelingsagenda van Doha, ter voorbereiding van de achtste ministeriële conferentie van de WTO, die van 15 tot en met 17 december in Genève zal plaatsvinden. De onderhandelingen, die in 2001 in Doha van start gingen, zijn gericht op een ingrijpende hervorming van het internationale handelsstelsel en de verbetering van de handelsvooruitzichten van de ontwikkelingslanden. De gesprekken zitten echter al sinds 2008 in een impasse door het uitblijven van een overeenkomst over de "wijze van uitvoering", waarbij de politieke toezeggingen van WTO-leden in cijfers zouden worden vertaald. De Raad herhaalde dat de EU sterk inzet op het welslagen van de Doha-ronde en de ministeriële conferentie in december, en wees nogmaals op het belang dat hij hecht aan een multilateraal handelsstelsel. De EU streeft al lang naar een ambitieuze, integrale en evenwichtige overeenkomst. De Raad heeft er dan ook bij de WTO-leden op aangedrongen een weg uit de huidige impasse te vinden. Daartoe heeft hij zijn steun betuigd aan het voorstel om de Commissie samen met de andere WTO-leden te laten nagaan hoe op basis van de reeds gemaakte vorderingen en conform het in Doha overeengekomen mandaat, vooruitgang kan worden geboekt met de onderhandelingsagenda. Hij herhaalde dat de EU concrete resultaten probeert te behalen die gericht zijn op de behoeften en belangen van de minst ontwikkelde landen. 14620/11 7
TOETREDI G VA RUSLA D TOT DE WTO De Raad werd door de Commissie geïnformeerd over de recente ontwikkelingen in verband met de toetreding van Rusland tot de WTO. De Raad wees op het belang van de onderhandelingen, was verheugd over de bereikte vooruitgang en heeft mogelijke oplossingen voor uitstaande bilaterale en multilaterale kwesties besproken. Hij sprak zijn steun uit voor de inspanningen van de Commissie om het proces tijdig af te ronden opdat tijdens de achtste ministeriële conferentie van de WTO van 15 tot en met 17 december in Genève een besluit kan worden genomen. 14620/11 8
VRIJHA DELSOVEREE KOMST EU-I DIA De Raad heeft gekeken hoe ver het staat met de onderhandelingen over een vrijhandelsovereenkomst met India. Hij was het ermee eens dat een ambitieus, optimaal resultaat nodig is dat voor beide partijen aanzienlijke economische voordelen oplevert. De Raad ziet uit naar een nadere evaluatie van de afzonderlijke elementen om uit te maken wat de algemene waarde van een eventuele overeenkomst is, en verzoekt om een spoedig begin van de besprekingen over investeringen. De Commissie onderhandelt over de overeenkomst op grond van een door de Raad in maart 2007 verleend mandaat. De bedoeling is te zorgen voor een betere markttoegang voor goederen en diensten, met bindende bepalingen op gebieden die van belang zijn voor handel en investeringen, en te zorgen voor samenwerking inzake handelskwesties die verband houden met duurzame ontwikkeling. 14620/11 9
VRIJHA DELSOVEREE KOMST EU-OEKRAÏ E De Commissie heeft de Raad ingelicht over de stand van de onderhandelingen met Oekraïne over een vrijhandelsovereenkomst, in aansluiting op de bijeenkomst op 21 september van vicepremier Andriy Klyuev van Oekraïne en de Commissieleden Karel De Gucht en Dacian Ciolos. Hij sprak zijn steun uit voor de inspanningen van de Commissie om tot een ambitieuze en evenwichtige overeenkomst te komen, en verwelkomde het voornemen van de Commissie om de onderhandelingen eind dit jaar af te ronden. De Commissie voert de onderhandelingen op basis van een in 2007 door de Raad verleend mandaat en streeft naar een uitgebreide overeenkomst inzake economische integratie en politieke samenwerking. Verwacht wordt dat de totstandkoming van een vrijhandelszone, samen met de aanpassing aan EU-normen, zal zorgen voor een geleidelijke integratie van Oekraïne in de interne markt van de EU. 14620/11 10
HA DELSBETREKKI GE MET HET ZUIDELIJKE MIDDELLA DSE ZEEGEBIED De Raad werd door de Commissie ingelicht over initiatieven ter versterking van de handelsbetrekkingen met de landen van het Zuidelijke Middellandse Zeegebied. Hij benadrukte opnieuw dat het van belang is handels- en investeringsinstrumenten in te zetten in het kader van de inspanningen van de EU ter ondersteuning van de democratische en economische transitie in de regio. De Raad wees op het belang van het sluiten van een overeenkomst met Marokko betreffende landbouwproducten (al dan niet verwerkt) en visserijproducten. Hij nam nota van het voornemen van de Commissie om volgende maand ontwerp-mandaten voor de onderhandelingen over overeenkomsten over "diepe en brede" vrijhandelszones met Egypte, Jordanië, Marokko en Tunesië te presenteren. De Raad gaf toe dat het van de belangstelling en paraatheid van ieder partnerland zal afhangen wanneer deze onderhandelingen van start gaan. 14620/11 11
DIVERSE Overeenkomsten met Peru/Colombia en Midden-Amerika Tijdens de lunch werden de ministers door de Commissie in kennis gesteld van: de goedkeuring van voorstellen voor besluiten van de Raad betreffende de ondertekening en de sluiting van een meerpartijenovereenkomst inzake vrijhandel met Peru/Colombia; de aanstaande goedkeuring van voorstellen voor besluiten van de Raad betreffende de ondertekening en de sluiting van een associatieovereenkomst met Midden-Amerika; de voorbereiding van verordeningsvoorstellen inzake de uitvoering van de in deze overeenkomsten opgenomen vrijwaringsclausules. De twee overeenkomsten zijn afgelopen maart geparafeerd. De meerpartijenovereenkomst met Columbia en Peru, die berust op het beginsel van regionale integratie, staat nog altijd open voor ondertekening door Ecuador en Bolivia. De overeenkomst met Midden-Amerika (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua en Panama), is de eerste "regio-tot-regio"- associatieovereenkomst die de EU heeft geparafeerd. * * * De ministers hebben tijdens de lunch de ontwikkelingen in de handels- en investeringsbetrekkingen met China en de Verenigde Staten besproken. 14620/11 12
A DERE GOEDGEKEURDE PU TE BUITEA DSE ZAKE Beperkende maatregelen - Somalië De Raad heeft de beperkende maatregelen tegen Somalië gewijzigd, en daarbij uitvoering gegeven aan Resolutie 2002 (2011) van de VN-Veiligheidsraad. Hij heeft de criteria daarvoor verruimd tot de inzet van kinderen in gewapende conflicten in Somalië, en tot het gebruik van burgers als doelwit bij gewapende conflicten. Tevens heeft hij verduidelijking gegeven over een vrijstelling van de bevriezing van vermogensbestanddelen in het geval van middelen die nodig zijn voor de tijdige verstrekking van dringend noodzakelijke humanitaire hulp. Conform een besluit van het VN-Sanctiecomité over Somalië heeft de Raad ook de lijst van personen en entiteiten tegen wie beperkende maatregelen zijn genomen, geactualiseerd. O TWIKKELI GSSAME WERKI G Fiji-eilanden De Raad heeft de passende maatregelen ten aanzien van de Republiek Fiji-eilanden gewijzigd en verlengd tot en met 30 september 2012 (13845/11). Deze maatregelen werden voor het eerst opgelegd op 1 oktober 2007, naar aanleiding van de militaire machtsovername op de Fiji-eilanden in 2006. Zij maken de integrale hervatting van de ontwikkelingssamenwerking afhankelijk van concrete stappen naar nieuwe verkiezingen, alsook van de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat. VERVOER Overeenkomst met Brazilië op het gebied van de luchtvaartveiligheid* De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan de sluiting van een overeenkomst inzake de veiligheid van de burgerluchtvaart met Brazilië, na goedkeuring door het Europees Parlement (13989/1/10 REV 1, 14289/11, 11282/10). De overeenkomst, die in juli 2010 werd ondertekend, voorziet in de wederkerige aanvaarding van certificeringsbevindingen en goedkeuringen op het gebied van de luchtwaardigheid van civiele aëronautische producten, diensten, en fabricage en onderhoud. Doel ervan is een intensievere samenwerking en een grotere efficiëntie in aangelegenheden betreffende de veiligheid van de burgerluchtvaart te bewerkstelligen, teneinde de veiligheid en de milieukwaliteit te verbeteren en de uitwisseling van civiele aëronautische producten te vereenvoudigen. 14620/11 13
Onderhoud van luchtvaartuigen De Raad heeft besloten geen bezwaar te maken tegen de vaststelling door de Commissie van de verordening die strekt tot actualisering van de opleidings-, examinerings-, kennis- en ervaringseisen voor de afgifte van bevoegdheidsbewijzen voor het onderhoud van luchtvaartuigen en tot aanpassing van deze eisen aan de complexiteit van de verschillende categorieën luchtvaartuigen (13082/11 + ADD 1). Op de ontwerp-verordening, die Verordening nr. 2042/2003 betreffende de permanente luchtwaardigheid van luchtvaartuigen wijzigt, is de regelgevingsprocedure met toetsing van toepassing. Nu de Raad zijn fiat heeft gegeven, kan de Commissie het besluit aannemen, tenzij het Europees Parlement bezwaar aantekent. Veiligheidsscanners op luchthavens De Raad heeft besloten geen bezwaar te maken tegen de aanneming door de Commissie van een verordening die het gebruik van veiligheidsscanners voor het uitvoeren van beveiligingsonderzoeken van passagiers op EU-luchthavens toestaat (13081/11). Om de gezondheid van de burgers te beschermen, zullen voorshands alleen scanners die geen ioniserende straling gebruiken, worden toegelaten. Specifieke regels voor het gebruik van die screeningmethode zullen afzonderlijk worden aangenomen, met name ter bescherming van persoonsgegevens en privacy. De ontwerp-verordening valt onder de regelgevingsprocedure met toetsing. Nu de Raad zijn fiat heeft gegeven, kan de Commissie het besluit aannemen, tenzij het Europees Parlement bezwaar aantekent. Bemanning van luchtvaartuigen De Raad heeft besloten geen bezwaar te maken tegen de aanneming door de Commissie van een verordening tot vaststelling van gedetailleerde regels voor bevoegdheidsbewijzen van piloten, de certificering van personen die verantwoordelijk zijn voor het opleiden en beoordelen van piloten, medische certificaten van piloten, de certificering van luchtvaartgeneeskundige onderzoekers en de beoordeling van de medische geschiktheid van cabinepersoneel (12964/11). De ontwerp-verordening valt onder de regelgevingsprocedure met toetsing. Nu de Raad zijn fiat heeft gegeven, kan de Commissie het besluit aannemen, tenzij het Europees Parlement bezwaar aantekent. 14620/11 14
Onderzoek naar ongevallen op zee De Raad heeft besloten geen bezwaar te maken tegen de aanneming door de Commissie van een verordening tot vaststelling van een gemeenschappelijke methodologie voor onderzoeksinstanties van de lidstaten bij het onderzoeken van ongevallen op zee (13126/11). Krachtens richtlijn 2009/18/EG over het onderzoek van ongevallen in de zeescheepvaartsector, is de Commissie verplicht een gemeenschappelijke methodologie vast te stellen die door onderzoeksinstanties moet worden gevolgd bij het uitvoeren van veiligheidsonderzoeken naar ongevallen en incidenten op zee. Op de ontwerp-verordening is de regelgevingsprocedure met toetsing van toepassing. Nu de Raad zijn fiat heeft gegeven, kan de Commissie de verordening aannemen, behoudens bezwaar van het Europees Parlement. WERKGELEGE HEID Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering - Denemarken De Raad heeft een besluit aangenomen waarbij in totaal 3,9 miljoen euro uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EGF) beschikbaar wordt gesteld voor de ondersteuning van ontslagen werknemers in Denemarken. Het bedrag is bestemd voor ontslagen werknemers in de Deense werktuigbouwkundige sector; de ontslagen waren het gevolg van de verplaatsing van de productie van windturbines naar derde landen, die was veroorzaakt door grote structurele veranderingen in de mondiale handelsstromen. 14620/11 15