Euroopa Ülemkogu Brüssel, 22. märts 2019 (OR. en) EUCO 1/19 CO EUR 1 CONCL 1 MÄRKUS Saatja: Nõukogu peasekretariaat Saaja: Delegatsioonid Teema: Euroopa Ülemkogu kohtumine (21. ja 22. märts 2019) Järeldused Delegatsioonidele edastatakse järeldused, mis Euroopa Ülemkogu võttis vastu eespool nimetatud kohtumisel. EUCO 1/19
I. TÖÖKOHAD, MAJANDUSKASV JA KONKURENTSIVÕIME 1. Euroopa Ülemkogu vahetas arvamusi praeguse majandusolukorra üle. Ülemkogu kinnitab iga-aastases majanduskasvu analüüsis esitatud prioriteetsed poliitikavaldkonnad ning kutsub liikmesriike üles kajastama neid oma järgmistes riiklikes reformikavades ja stabiilsus- või lähenemisprogrammides, eesmärgiga soodustada investeeringute ja reformide kaudu majanduskasvu ja töökohtade loomist. Samuti kinnitab ülemkogu nõukogu soovituse eelnõu euroala majanduspoliitika kohta. 2. Tugev majanduslik baas on väga oluline Euroopa jõukuse ja konkurentsivõime jaoks ning selleks, et täita oma rolli ülemaailmsel tasandil. See tuleks saavutada integreeritud lähenemisviisiga, millega käsitletakse praeguseid ja uusi ülemaailmseid, tehnoloogilisi, julgeoleku- ja kestlikkusealaseid väljakutseid ning ühendatakse kõik asjakohased poliitikavaldkonnad ja mõõtmed: majandus- ja rahaliit, mida tuleks süvendada, ühtne turg selle kõikides mõõtmetes kui liidu majanduskasvu nurgakivi; veenev tööstuspoliitika, mis võimaldab ELil säilitada oma suure tööstusliku võimsuse; tulevikku vaatav digitaalpoliitika, kohandatud digiülemineku ajastule ja andmemajanduse esiletõusule; ning ambitsioonikas ja jõuline kaubanduspoliitika, mis tagab ausa konkurentsi, vastastikkuse ja ühise kasu. Piisavat tähelepanu tuleks pöörata ettevõtluskeskkonna parandamisele VKEde jaoks, oskuste arendamisele ja sotsiaalsele mõõtmele. 3. Selleks kutsub Euroopa Ülemkogu ELi ja liikmesriike üles tegutsema järgmiselt: ühtset turgu tuleks veelgi süvendada ja tugevdada, erilise rõhuasetusega teenustemajanduse arendamisel ja digitaalsete teenuste süvalaiendamisel; allesjäänud põhjendamatud takistused tuleb kaotada, tuginedes komisjoni 2018. aasta novembri teatisele, ja uusi takistusi ei tohi juurde tekitada. Tuleks võtta lisameetmeid kapitaliturgude liidu ja energialiidu süvendamiseks ning õiglase ja tõhusa maksustamise tagamiseks. Komisjonil palutakse koostada tihedas koostöös liikmesriikidega 2020. aasta märtsiks pikaajaline tegevuskava ühtse turu normide paremaks rakendamiseks ja jõustamiseks; EUCO 1/19 1
arvestades globaalselt integreeritud, kestliku ja konkurentsivõimelise tööstusliku baasi tähtsust, palutakse komisjonil esitada 2019. aasta lõpuks pikaajaline visioon ELi tööstuse tulevikust koos konkreetsete meetmetega selle elluviimiseks. Selles tuleks käsitleda Euroopa tööstuse väljakutseid, pöörates tähelepanu kõikidele asjakohastele poliitikavaldkondadele; EL peab tegema rohkem konkurentsivõimelise, turvalise, kaasava ja eetilise, maailmatasemel ühenduvusega digitaalmajanduse arendamisel. Eritähelepanu tuleb pöörata andmetele juurdepääsule ning andmete jagamisele ja kasutamisele, andmeturbele ja tehisintellektile, mis peab leidma aset usalduslikus õhkkonnas. Euroopa Ülemkogu jääb ootama komisjoni soovitust 5G võrkude turvalisuse kooskõlastatud käsitlemise kohta; et säilitada ülemaailmne konkurentsivõime võtmetähtsusega tehnoloogiates ja strateegilistes väärtusahelates, peab EL innustama rohkem riskide võtmist ning suurendama investeeringuid teadusuuringutesse ja innovatsiooni. Tuleks võtta meetmeid Euroopa Innovatsiooninõukogu täiendavaks toetamiseks ja üleeuroopalist huvi pakkuvate tähtsate projektide rakendamise hõlbustamiseks, tagades samal ajal võrdsed võimalused ning regulatiivse keskkonna ja riigiabi raamistiku, mis on innovatsiooni soodustavad; tuleks tagada aus konkurents ühtsel turul ja ülemaailmselt, seda nii tarbijate kaitsmiseks kui ka majanduskasvu ja konkurentsivõime tugevdamiseks, kooskõlas liidu pikaajaliste strateegiliste huvidega. Jätkame Euroopa konkurentsiraamistiku ajakohastamist uute tehnoloogiliste ja ülemaailmsete turu arengutega. Komisjonil on kavas teha enne aasta lõppu kindlaks viisid, kuidas kaotada lüngad ELi õiguses, et täielikult käsitleda välisriikide omandi ja riigiabiga rahastamise moonutavat mõju ühtsel turul; EUCO 1/19 2
EL peaks jätkuvalt viima ellu ambitsioonikat ja tasakaalustatud vabakaubandustegevust uute vabakaubanduslepingute sõlmimise kaudu, edendades ELi väärtusi ja standardeid ning tagades võrdsed võimalused. Euroopa Ülemkogu kinnitab taas oma pühendumust avatud reeglitepõhisele mitmepoolsele kaubandussüsteemile, kus keskne roll on ajakohastatud WTO-l, ning lubab seista vastu igas vormis protektsionismile ja moonutustele. Euroopa Ülemkogu kutsub üles astuma vajalikud sammud ELi-USA 25. juuli 2018. aasta ühisavalduse kõikide elementide kiire rakendamise suunas; EL peab samuti kaitsma oma huvisid seoses kolmandate riikide ebaausate tavadega, kasutades täiel määral ära kaubanduse kaitsevahendeid ja meie riigihangete-eeskirju ning tagades riigihangete valdkonnas tõhusa vastastikkuse kolmandate riikidega. Euroopa Ülemkogu kutsub üles taasalustama arutelusid ELi rahvusvaheliste hangete instrumendi üle; uus välisinvesteeringute taustauuringute Euroopa raamistik võimaldab liikmesriikidel käsitleda investeeringuid, mis ohustavad julgeolekut või avalikku korda. 4. 2020. aasta märtsis peab Euroopa Ülemkogu ulatusliku arutelu ELi majandusliku baasi tugevdamise kohta, tuginedes komisjoni põhjalikule panusele. II. KLIIMAMUUTUSED 5. Euroopa Ülemkogu: kordab oma pühendumust järgida Pariisi kokkulepet ning tunnistab vajadust suurendada ülemaailmseid pingutusi kliimamuutusega võitlemiseks, pidades silmas uusimaid teadusandmeid, eriti IPCC eriaruannet mõju kohta, mida avaldab globaalne soojenemine 1,5 C üle tööstusrevolutsioonieelse taseme; EUCO 1/19 3
rõhutab selle tähtsust, et EL esitaks 2020. aastaks ambitsioonika pikaajalise strateegia kliimaneutraalsuse saavutamiseks kooskõlas Pariisi kokkuleppega, võttes samas arvesse liikmesriikide eripära ja Euroopa tööstuse konkurentsivõimet; kutsub üles viima õigeaegselt lõpule riiklike pikaajaliste strateegiate koostamise; tunnistab, et Pariisi kokkuleppe eesmärgi rakendamine pakub märkimisväärseid võimalusi ja potentsiaali majanduskasvuks, uuteks töökohtadeks ja tehnoloogia arenguks ning Euroopa konkurentsivõime tugevdamiseks, mis tuleb enda kasuks pöörata, tagades samal ajal õiglase ja sotsiaalselt tasakaalustatud ülemineku kõikide jaoks; kutsub nõukogu üles intensiivistama oma tööd pikaajalise kliimastrateegiaga enne 2019. aasta juunis peetavaid Euroopa Ülemkogu edasisi arutelusid. III. VÄLISSUHTED 6. Euroopa Ülemkogu valmistas ette 9. aprillil 2019 toimuvat ELi-Hiina tippkohtumist. Ülemkogu vahetas arvamusi üldiste suhete üle Hiinaga ülemaailmses kontekstis. 7. Viis aastat pärast Krimmi ja Sevastopoli ebaseaduslikku annekteerimist Venemaa poolt on EL endiselt kindlalt pühendunud Ukraina suveräänsusele ja territoriaalsele terviklikkusele. EL kordab, et ei tunnusta seda rahvusvahelise õiguse rikkumist ja mõistab selle endiselt hukka, ning et see rikkumine on endiselt otsene väljakutse rahvusvahelisele julgeolekule. EL on endiselt pühendunud oma mittetunnustamise poliitika elluviimisele. 8. Euroopa Ülemkogu tunneb sügavat kahetsust troopilise tsükloni Idai põhjustatud inimelude kaotuse ja hävingu pärast Mosambiigis, Malawis ja Zimbabwes. Euroopa Ülemkogu tervitas Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide poolt juba antud hädaabi ning väljendas valmisolekut jätkata asjaomaste riikide toetamist mõjutatud elanikkonnale kiire humanitaarabi andmisel. EUCO 1/19 4
IV. VABADE JA ÕIGLASTE VALIMISTE TAGAMINE JA VÕITLUS VÄÄRINFOGA 9. Euroopa Ülemkogu tervitab viimastel kuudel selles küsimuses tehtud olulist tööd ning kutsub üles veelgi tõhustama koordineeritud jõupingutusi väärinfo sise- ja välisaspektide käsitlemiseks ning Euroopa ja riiklike valimiste kaitsmiseks kogu ELis. Teabevahetus on sellega seoses võtmerollis ning kiirhoiatussüsteemi hiljutine asutamine on oluline edusamm. Euroopa Ülemkogu kutsub tungivalt üles eraettevõtjaid, nagu digitaalsed platvormid ja sotsiaalvõrgustikud, täielikult rakendama tegevusjuhendit ja tagama kõrgemad standardid vastutuse ja läbipaistvuse osas. Ülemkogu kutsub üles jätkama koordineeritud jõupingutusi liidu demokraatlike süsteemide kaitseks ning võitluseks vahetute ja pikaajaliste ohtudega, mida väärinfo avaldab, mis on lahutamatu osa ELi hübriidohtudega seotud vastupanuvõime tugevdamisest. Euroopa Ülemkogu tuleb selle küsimuse juurde tagasi oma juuni kohtumisel, tuginedes saadud kogemusi käsitlevale aruandele, mille koostab eesistujariik koostöös komisjoni ja kõrge esindajaga ning mille põhjal kujundada meie pikaajaline reageerimine. EUCO 1/19 5