Nõuanded kohalikele omavalitsustele keskkonnahoidlike ja vastutustundlike riigihangete tegemiseks mondo.org.ee Foto: Silja Mall

Seotud dokumendid
Lisa 1 I Üldsätted 1. Riigihanke korraldamisel tuleb tagada rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtle

Microsoft PowerPoint - Allan Hani RKAS korrashoiuhanked - EKKL

Tallinna hankekord

PowerPoint Presentation

EVS standardi alusfail

Tallinna Lauluväljaku hangete kordV2

PowerPointi esitlus

(Microsoft Word - RIIGIHANKE \360\345\354\356\355\362 \357\356\346\344\342\345\360\345\351,18.doc)

Microsoft Word - st_juhis_hanke_labiviimiseks_uldpohimotete_kohaselt_2019

Microsoft Word - Hankedokument hankes EstWin 012.docx

Väljaandja: Põllumajandusminister Akti liik: määrus Teksti liik: algtekst-terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: Redaktsiooni kehtivuse lõ

PAKKUMUSKUTSE PROJEKTI AS RAKVERE HAIGLA ÕENDUS- JA HOOLDUSTEENUSTE INFRASTRUKTUURI ARENDAMINE PROJEKTIJUHTIMINE

Lisa_hankekord

Justiitsministeerium ja Justiitsministeeriumi valitsemisala riigihangete läbiviimise toimemudel Tegevused 1. Hankeplaan HÜ Tellija Riigihangete läbivi

Riigihangete registri uued võimalused

Rahandusministeerium ja Rahandusministeeriumi valitsemisala RHRi kandmisele kuuluvate riigihangete toimemudel Tegevused 1. Hankeplaan RHRi kandmisele

Tähis KHA/28 Viide nr 109 SA Viljandi Haigla Versioon 2 KORD Kinnitas: allkiri ees- ja perekonnanimi ametikoht kuupäev allkirjastatud digit

Food and catering services

Siseministri 21. veebruari 2005.a määruse nr 34 Siseministri 27. augusti 2004.a määruse nr 52 Schengen Facility vahendite kasutamise kord muutmine lis

MÄÄRUS nr 18 Välisvärbamise toetuse taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse 53 1 lõike 1 al

MITTETULUNDUSÜHING EESTI ANDMESIDEVÕRK HANKEDOKUMENT HANKES EST-SIDE_ Eesti Andmesidevõrk MTÜ Tel: Pikk tn 15a 1 E-post:

(Microsoft PowerPoint - Roheline_Voti infop\344ev_kriteeriumid )

Hoolekandeasutuse Sügis direktori 14. märtsi 2019.a käskkirjale nr 1-1.3/11 Hankija: Hoolekandeasutus Sügis HANKE NIMETUS KONTORITEHTIKA OST Sillamäe

HD_Naissaare_ujuvkaid_hankedoc _2_

Microsoft Word - Pirita riigihanke HD 9.april.doc

Microsoft Word - MKM74_lisa2.doc

Microsoft Word - A1-1_Auditi lopparuanne.docx

Kasutajajuhend pakkuja esindajale Riigihangete register (RHR) Tellija: Rahandusministeerium Loodud: Kehtib kuni: Tähtajatult 1

Mootorikütuse ost

Microsoft Word - Peep Pukk.doc

Microsoft PowerPoint - Keskkonnamoju_rus.ppt

G4S poolt võetavad kohustused 1. G4S juurutab oma hinnastamispõhimõtetes käesolevale dokumendile lisatud hinnastamismaatriksi. Hinnastamismaatriks läh

Tallinna lennujaam HEA ÜHINGUJUHTIMISE TAVA

HANKETEADE Korduvhange välja kuulutatud kell impregneeritud aktiivsöe sisseostmiseks 2019 a-ks 1/8 AS Narva Vesi (edaspidi hankija) k

Kasutajajuhend hankija esindajale Riigihangete register (RHR) Tellija: Rahandusministeerium Loodud: Kehtib kuni: Tähtajatult

MTÜ Iseseisev Elu tugikeskuste tegevused

VME_Toimetuleku_piirmäärad

Microsoft Word - HD_Aut_Rob_I_ostmine

PowerPoint Presentation

Harku valla Ühtekuuluvusfondi veemajandusprojekt

ANDMEKAITSE INSPEKTSIOON Valvame, et isikuandmete kasutamisel austatakse eraelu ning et riigi tegevus oleks läbipaistev ISIKUANDMETE KAITSE EEST VASTU

Voodiagrammid.dft

MergedFile

TARTU ÜLIKOOL ÕIGUSTEADUSKOND Eraõiguse instituut Mariann Ploompuu KONKURENTSI ÜLDPÕHIMÕTTE JÄRGMIMINE TEETÖÖDE HANKIMISEL Magistritöö Juhendaja: Mari

Tootmise digitaliseerimine

Infopäeva päevakava 1. Meetme väljatöötamise üldised põhimõtted (Rahandusministeerium, Tarmo Kivi) 2. Taotlemine (Rahandusministeerium, Siiri Saarmäe)

Projekt Kõik võib olla muusika

JEH Presentation ppt [Read-Only] [Compatibility Mode]

Lisa 7.1. KINNITATUD juhatuse a otsusega nr 2 MTÜ Saarte Kalandus hindamiskriteeriumite määratlemine ja kirjeldused 0 nõrk e puudulik -

OMANIKUJÄRELEVALVE_JG_TEIM

Kinnitatud dir kk nr 1.3/27-k PUURMANI MÕISAKOOLI ÕPILASTE KOOLI VASTUVÕTMISE ÜLDISED TINGIMUSED JA KORD NING KOOLIST VÄLJAARVAMISE KORD 1.

Eetika kui tulevikuvaluuta tarbimiskeskkonnas!? Dr. Mari Kooskora Dotsent, EBS Ärieetikakeskuse juhataja Pilt: Mari Kooskora Sügis

EELNÕU TÕRVA LINNAVOLIKOGU MÄÄRUS Tõrva 15.märts 2016 nr. Koduteenuste loetelu ning nende osutamise tingimused ja kord Määrus kehtestatakse kohaliku o

Microsoft Word Kutseliste hindajate aruandluse ja auditeerimise kord.doc

PowerPoint Presentation

Tervise- ja tööministri a määrusega nr 41 kinnitatud Töölesaamist toetavad teenused lisa 1 vorm A Sihtasutus Innove Lõõtsa Tallinn

PowerPoint Presentation

bioenergia M Lisa 2.rtf

Tootmine_ja_tootlikkus

Tartu Kutsehariduskeskus IKT osakond Merlis Karja-Kännaste ASUTUSE DOKUMENDIREGISTRI AVALIK VAADE Analüüs Juhendaja Mirjam-Merike Sõmer Tartu 2015

Esitlusslaidide kujundusest

Kohtulahendite kogumik EUROOPA KOHTU OTSUS (neljas koda) 12. juuli 2018 * Eelotsusetaotlus Riigihange Direktiiv 2004/17/EÜ Artikkel 34 Bussi ja trolli

Microsoft Word - Kurtna koolitöötajate rahulolu 2012

TARTU ÜLIKOOL ÕIGUSTEADUSKOND Eraõiguse instituut Kristel Kongi EHITUSE HANKELEPINGU TÄHTAJA MUUTMINE UUTE RIIGIHANKEDIREKTIIVIDE VALGUSES Magistritöö

lvk04lah.dvi

Õnn ja haridus

TELLIJAD Riigikantselei Eesti Arengufond Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium KOOSTAJAD Olavi Grünvald / Finantsakadeemia OÜ Aivo Lokk / Väärtusi

Kodusünnitus Eestis miks, kuidas, millal? Siiri Põllumaa RM, MSc Eesti Ämmaemandate Ühing EAL, 3.aprill 2014

Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 862/2012, 4. juuni 2012, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 809/2004 seoses teabega nõusoleku kohta prospekti ka

Iluteenused_A5.indd

Microsoft Word - RVLi juhend.doc

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST VAIDEOTSUS avaliku teabe asjas nr /18/2778 Otsuse tegija Otsuse tegemise aeg ja koht Andmekaitse Inspe

Piima ja tooraine pakkumise tulevik kogu maailmas Erilise fookusega rasvadel ja proteiinidel Christophe Lafougere, CEO Gira Rakvere, 3rd of October 20

Microsoft Word - L_5_2017_teravili (1).docx

Väljaandja: Regionaalminister Akti liik: määrus Teksti liik: algtekst-terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: Redaktsiooni kehtivuse lõpp:

VKE definitsioon

AASTAARUANNE

Tervislik toitumine ja tootearenduse uued suunad TAP Sirje Potisepp

Peep Koppeli ettekanne

II Osa Lepingu Tingimused ME

Load Ehitise kasutusluba Ehitusseaduse kohaselt võib valminud ehitist või selle osa kasutada vaid ettenähtud otstarbel. Kasutamise

Microsoft Word - eelnõud_

PowerPoint Presentation

PROJEKTI TÄIELIKU E-RIIGIHANGETE VÕIMEKUSE LOOMINE TEEKAART Täiendatud märts 2019 Projekti seos asutuse eesmärkidega ja projekti eesmärgid Rahandusmin

PowerPoint Presentation

Põhja-Harju Koostöökogu HINDAMISKRITEERIUMID Kinnitatud üldkoosoleku otsusega p 2.2. Hindamiskriteeriumid I III MEEDE Osakaal % Hinne Selgi

PowerPointi esitlus

Kompetents Hindamiskriteerium B.2.2 POOLTOODETE JA/VÕI KAUNISTUSMATERJALIDE VALMISTAMINE 2 1 Seadistab vajalikud tootmisseadmed vastavalt kasutusjuhen

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn nr Ministri käskkirja nr 164 Autokaubaveo komisjoni moodustamine ja töökorra kinnitamine muutmin

Vilistlaste esindajate koosolek

Väljaandja: Vabariigi Valitsus Akti liik: määrus Teksti liik: algtekst terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: Redaktsiooni kehtivuse lõpp:

Kinnitatud 09. märtsil 2018 direktori käskkirjaga nr Muraste Kooli hindamisjuhend 1. Hindamise alused 1.1. Õpilaste hindamise korraga sätestatak

No Slide Title

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprill a määrus nr 26 Avaliku konkursi läbiviimise kord, nõuded ja tingimused sageduslubade andmiseks

(Microsoft Word - ÜP küsimustiku kokkuvõte kevad 2019)

KULUDOKUMENTIDE AUDITI ARUANNE

Kinnitatud Setomaa Liidu üldkoosolekul Setomaa edendüsfond 1. SEF eesmärk MTÜ Setomaa Liit juures asuv Setomaa edendüsfond (SEF) on loodud

Väljavõte:

Nõuanded kohalikele omavalitsustele keskkonnahoidlike ja vastutustundlike riigihangete tegemiseks mondo.org.ee Foto: Silja Mall

Hea riigihangete korraldaja, valla- või linnavolikogu liige või ametnik! Tahame sind toetada keskkonnahoidlike ja vastutustundlike hangete tegemisel. Laps- või orjatööga ja keskkonna arvelt tehtud tooteid ja teenuseid kasutatakse Eesti omavalitsustes ja kogukondades liig sageli, sest me ei tea paljude toodete päritolu ega oska hinnata teenuse kogumaksumust. Uute hangete tegemisel on oluline teada, kust asjad tulevad ning kui suur on nende tegelik hind; väärtustada inimõigusi, arendada keskkonnahoidlikku tootmist ja teenuseid ning toetada oma valikutega kõikide tootmises ja pakkumises osalevate inimeste heaolu. Meie õiged ja teadlikud sammud, ka sellised, mis tunduvad väga väikesed, on vajalikud ja parandavad nii meie inimeste kui ka meist kaugel meile kaupu tootvate inimeste elujärge ja -kvaliteeti. Keskkonnateadlikud hanked tunnustavad meie ettevõtete sotsiaalset vastutust ning motiveerivad nende innovaatilisust. Hankides keskkonnasõbralikke tooteid ja teenuseid, säästame oma planeeti ka järeltulevate põlvede heaks. Edu soovides MTÜ Mondo SA Balti Keskkonnafoorum SA Keskkonnaõiguse Keskus 2

sisukord Parema kvaliteediga hange 4 Eestlased ootavad, et avalikud hanked oleksid vastutustundlikud 4 Kuidas teha vastutustundlikku ja keskkonnahoidlikku hanget samm sammu haaval 5 Hanke planeerimine 5 Kõrvaldamise alused ja kvalifitseerimistingimused 7 Vastavustingimused 9 Hindamiskriteeriumid 12 Lepingu tingimused 14 Lepingu täitmise kontroll 16 3

PAREMA KVALITEEDIGA HANGE Vastutustundliku riigihankena mõeldakse käesolevas juhises neid hankeid, millega hangitakse tooteid ja teenuseid, mis on keskkonnasäästlikud ja/või järgivad õiglase kaubanduse põhimõtteid. Selliseid hankeid viiakse üldjuhul läbi sarnaselt kõigi teiste riigihangetega, ent hankeprotsessi algusest lõpuni on sihiks parema kvaliteediga hanketulemus. Tooted, mille hankimise puhul on võimalik ja mõistlik kasutada õiglase kaubanduse põhimõtteid, on kohv, tee, kakao, suhkur, šokolaad, banaanid, ananassid, lilled ja puuvillast riided. Peamised teenused ja tooted, mille puhul saab kasutada keskkonnahoidlikke hankeid, on toitlustus, puhastus, mööbel, elektroonika, kontoritarbed, aga ka transpordi- ja kütteteenus ning paljud muud. EESTLASED OOTAVAD, ET AVALIKUD HANKED OLEKSID VASTUTUSTUNDLIKUD Miks peaks üks kohalik omavalitsus oma hankeid korraldades mõtlema vastutustundlikkusele? Esiteks seetõttu, et nii avalik sektor laiemalt kui ka kohalikud omavalitsused on oma hangetega olulised kaupade ja teenuste tarbijad, suunates hangete kaudu ka ettevõtjate tegevust ja innovatsiooni. Eestis on avaliku sektori kogutarbimine Eesti sisemajanduse koguproduktist (SKT) 14 16%, seejuures moodustavad kohalike omavalitsuste kulud avaliku sektori kuludest umbes neljandiku. Teiseks võib vastutustundlik hange mitte ainult anda omavalitsusele keskkonda ja inimtervist säästvamaid ja õiglasemalt toodetud kaupu ja teenuseid, vaid teinekord pikas plaanis võimaldada ka kulusid kokku hoida. Näiteks soetas Keskkonnaministeerium 2014. aastal uued kontoritoolid, mille algne hind võis küll olla kallim kui mõnes teises ministeeriumis, ent kuna toolidega kaasnes seitsmeaastane garantii, on n-ö aastahind võrreldav odavamate toodete omaga. Lisaks olid toolid ergonoomilised ja kasutajat arvestavalt reguleeritavad, aidates ennetada ja leevendada töötajate terviseprobleeme, millel on samuti rahaline mõõde. Kolmandaks ootavad ka Eesti elanikud avalikult võimult vastutustundlikku ja keskkonnasäästlikku tegutsemist. MTÜ Mondo 2018. a tehtud uuringu 1 kohaselt peab 68% noortest oluliseks kohalike omavalitsuste sotsiaalset vastutust ja arvestamist arengumaade töölistega. Samuti on tugev toetus keskkonnasäästule, nt 2017. a lõpus läbi viidud Eurobaromeetri uuringu kohaselt pidas keskkonna kaitsmist väga oluliseks või pigem oluliseks 94% Eestis küsitletutest 2. 1 Uuring viidi läbi koostöös 18 kooliga, selles osales 1168 õpilast. Saadaval fairtrade.ee. 2 http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/resultdoc/download/documentky/83070. 4

KUIDAS TEHA VASTUTUSTUNDLIKKU JA KESKKONNAHOIDLIKKU HANGET SAMM SAMMU HAAVAL Käesolev juhis annab soovitusi ja näiteid selle kohta, kuidas riigihankeid hankemenetluse eri etappides keskkonnasäästlikumaks ja õiglasemaks muuta. Riigihangete läbiviimise ja riigihangete seaduse (RHS) tõlgendamise kohta on varem avaldatud ka teisi juhiseid, mis on koondatud Rahandusministeeriumi kodulehele. Keskkonnahoidlike riigihangete kohta leidub hulgaliselt materjale ka Keskkonnaministeeriumi kodulehel, õiglase kaubanduse põhimõtetega arvestamise kohta on saadaval pikem, 2017. a koostatud juhis. Hanke planeerimine Enne hankedokumentide kirja panemist tasub end korralikult ette valmistada. See aitab kokku hoida aega ning tagada parema kvaliteediga hanke, mille puhul ei pea kartma, et konkurendid saavad selle edukalt vaidlustada. Hanget planeerides võiks käia läbi järgmised punktid. Mõtle hoolega läbi oma vajadused kas, miks ja millises mahus on seda hanget üldse vaja korraldada? Mõtle läbi, millised vastutustundlikkuse aspektid (nt tootmise eetilisus, teenuse osutamisel kasutatavate toodete keskkonnaohutus vms) on hangitava toote ja teenuse puhul kõige olulisemad. Tutvu, millised nõuded ja kohustused on eri standardite ja märgistega seotud. Keelatud ei ole ka hankele eelnev tehniline dialoog võimalike pakkujatega. Sageli teavad nad paremini, kuidas saavutada hea tasakaal toote või teenuse kulude ja vastutustundlikkuse vahel või milliseid nõudeid hankemenetluses on võimalik esitada. 5

NÄIDE 1 OMAVALITSUSE KONTORIRUUMIDE KORISTUS- LEPING (KESKKONNAHOIDLIK HANGE) Koristusteenuse hanke ettevalmistamisel tasub läbi mõelda, millistele keskkonna-aspektidele soovite keskenduda: kas vaid kasutatavate vahendite keskkonnasäästlikkusele või ka jäätmete sorteerimisele, kasutatavate elektriseadmete energiatarbimisele vms. Lisaks tasub end kurssi viia koristusvahendite ning teenuste ökomärgiste ja standarditega. Lihtsamaks võib neis orienteerumise teha suhtlus võimalike teenusepakkujatega. Läbi mõelda tasub ka koristamise sagedus keskkonda võimaldab lihtsalt säästa ka see, kui igapäevase koristamise asemel paluda kontoriruume koristada vaid kaks või kolm korda nädalas. NÄIDE 2 TOITLUSTUSTEENUS KOOLILE (ÕIGLANE KAU- BANDUS) Koolile toitlustusteenuse hanke ettevalmistamisel tasub eelkõige läbi mõelda, milliste toodete puhul on õiglase kaubanduse nõuete seadmine kohane. Samuti tasub end kurssi viia õiglase kaubanduse märgistega ning sellega, mis on nende märgiste saamise eelduseks (nt mille poolest erinevad Fairtrade i, UTZ-märgisega ja Rainforest Alliance i märgisega tooted). Abiks võib seejuures olla võimalike pakkujatega suhtlemine, samuti 2017. a koostatud juhis. 6

Kõrvaldamise alused ja kvalifitseerimistingimused Keskkonnahoidlikkusele ja õiglase kaubanduse põhimõtetele saab tähelepanu pöörata ka pakkuja isikut kontrollides, täpsemalt siis, kui vaatate, kas ei esine pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamise aluseid. Näiteks võib hankemenetluses osalemise välistada ettevõtte karistamine lapstööjõu kasutamise eest (RHS 95 lg 1 p 3) keskkonna- või sotsiaal- ja tööõiguse normide rikkumine (RHS 95 lg 4 p 2) keskkonnatasu maksuvõlg (RHS 95 lg 1 p 4) Lisaks kõrvaldamise aluste kontrollile võib kohalik omavalitsus seada pakkujate suhtes ka kvalifitseerimistingimusi, millele ettevõte peab vastama selleks, et tema pakkumist üldse arvestataks. Otstarbekaid ja mõõdukaid tingimusi võib seada majanduslikule ja finantsseisundile ning tehnilisele ja kutsealasele pädevusele. Täpsem nimekiri tingimustest, mida tohib hankes seada, on loetletud RHS-i -des 100 ja 101. 7

NÄIDE 1 OMAVALITSUSE KONTORIRUUMIDE KORISTUS- LEPING Kvalifitseerimistingimuseks, mis tagab erinevate, sh keskkonnanõuete täitmise, võib olla kvaliteedijuhtimissüsteemi nõue, mida tõendab kas ISO-standardi järgimine või riiklik sertifikaat, nt: Pakkujal peab olema kasutusel kvaliteedijuhtimise süsteem ISO 9001:2008 ja/või tal peab olema Eesti Kinnisvara Haldajate ja Hooldajate Liidu (EKHHL) poolt välja antud kehtiv hoolduse sertifikaat, millel on märge sisekoristus/puhastus (või nendega samaväärne süsteem/sertifikaat). NÄIDE 2 TOITLUSTUSTEENUS KOOLILE Õiglase kaubanduse tingimustele vastavate toiduainete kasutamine toitlustusteenuse pakkumisel ei nõua võrreldes tavapärase toitlustusteenusega eripärast kvalifikatsiooni, mistõttu võib piirduda nõudega esitada viimase 36 kuu jooksul osutatud teenuste kohta sõlmitud lepingute andmed. Omavalitsus võib piiritleda, millistele tingimustele vastavate lepingute kohta andmed esitama peab, nt paluda esitada vaid lepingud, mille rahaline väärtus ületas 50 000 eurot. 8

Vastavustingimused Vastavustingimuste määratlemine on lihtne viis tagada hanke käigus valitavate toodete ja teenuste keskkonnasäästlikkus ja vastavus õiglase kaubanduse põhimõtetele. Vastavustingimuste all mõeldakse erinevaid tingimusi, millele peavad hankel osalevate ettevõtete tooted ja teenused vastama, selleks et pakkumist üldse arvesse võetaks. Lähemalt võib nõudeid kirjeldada ka toote või teenuse tehnilises kirjelduses. Pikkade tehniliste kirjelduste asemel võib vastavustingimustena seada ka nõude, et toodetele või teenustele oleks omistatud teatud märgis. Hankes märgise olemasolu nõudes tuleb samas veenduda, et märgise nõuded on seotud üksnes hankelepingu esemele esitatud tingimustega ja on kohased nende kindlaksmääramiseks märgise nõuded põhinevad kontrollitavatel ja mittediskrimineerivatel kriteeriumidel märgise kehtestamisel on kasutatud avatud menetlust märgise nõuded on kehtestanud isik, kelle üle ei ole märgist taotleval ettevõtjal valitsevat mõju (RHS 89 lg 2) märgise taotlemine on avalikult kättesaadav Samas tuleb pakkumuste hindamisel arvestada ka selliseid märgiseid, mis on nõutuga samaväärsed (nt mõnel juhul EL-i ja Põhjamaade ökomärgis RHS 114 lg 5). Erandjuhul, kui pakkujal pole nõutud märgist või sellega samaväärset märgist võimalik objektiivsetel põhjustel hankida, võib kohalik omavalitsus aktsepteerida ka muid tõendeid, mis kinnitavad piisavalt hästi, et toode või teenus sisuliselt täidab märgise nõudeid (RHS 114 lg 7). 9

NÄIDE 1 OMAVALITSUSE KONTORIRUUMIDE KORISTUS- LEPING Keskkonnamõju vähendamiseks võib tehnilises kirjelduses ette näha, et kontoriruume ei koristata igal tööpäeval, nt: 2.2 Esmaspäeval, kolmapäeval ja reedel koristatavad ruumid hoones on toodud tehnilise kirjelduse lisas 1. 2.3 Teisipäeval ja reedel koristatavad ruumid on toodud tehnilise kirjelduse lisas 1. Kasutatavate koristusvahendite kindlaksmääramisel võib lähtuda konkreetsetest märgistest, nt: 3.1 Pakkuja peab käesoleva hanke teostamisel kasutama puhastus- ja hooldusvahendeid, paberkäterätte, tualettpaberit ja vedelseepi, mis vastavad I-tüübi ökomärgise (nagu nt EU Ecolabel/EL-i Ökomärgis, Nordic Swan/Põhjamaade Luik ning Blauer Engel/Sinine Ingel) kriteeriumidele. Lubatav on ka samaväärsetele ökoloogilistele ning pakendamise ja kasutuskõlblikkusega seotud kriteeriumitele vastavate ökomärgistega toodete kasutamine. I-tüübi ökomärgiste loetelu on leitav järgmisel aadressil http://www.globalecolabelling.net/ Tingimusele vastavuse kontrolliks tasub pakkujalt küsida kasutatavate toodete nimekirja, nt: Pakkuja peab esitama vastavalt hankija poolt ette antud vormile loetelu puhastusvahenditest, mida kavatsetakse lepingu täitmisel kasutada (toote nimi, kasutuseesmärk, ökomärgis). 10

NÄIDE 2 TOITLUSTUSTEENUS KOOLILE Õiglase kaubanduse toodete kasutamise nõude võib seada nt tehnilise kirjelduse osaks olevas koolilõuna menüü nõuete loetelus, nt: 6.4 Vähemalt 20% koolilõuna valmistamiseks kasutatavast suhkrust peab olema tarnitud õiglase kaubanduse põhimõtete kohaselt. Kauba vastavust õiglase kaubanduse põhimõtetele tõendab Fairtrade i märgis või samaväärne märgis kaubal. 6.9 Koolilõuna menüü peab sisaldama magustoitu, arvestades lähteülesande punkte 6.3 6.7. Samuti võib õiglase kaubanduse nõude seada kooli puhvetis müüdavatele kaupadele, nt 7.3 Koolipuhveti sortimendi koostamisel peab toitlustaja tagama, et vähemalt 30% pakutavatest šokolaadi-, tee-, kohvi- ja joogikakao sortidest on tarnitud õiglase kaubanduse põhimõtete kohaselt. Kauba vastavust õiglase kaubanduse põhimõtetele tõendab Fairtrade i märgis või samaväärne märgis kaubal. Tingimusele vastavuse kontrolliks tuleks nõuda koolilõuna ja puhveti näidismenüüs õiglase kaubanduse põhimõtete kohaselt tarnitud kaupade väljatoomist (võimalusel viidates konkreetsele tootele, mida kavatsetakse toiduvalmistamisel kasutada või puhvetis pakkuda). 11

Hindamiskriteeriumid Lisaks vastavustingimustes keskkonna- või õiglase kaubanduse nõuete seadmisele võib kohalik omavalitsus anda vastutustundlikumatele pakkujatele eelise ka hindamiskriteeriumide abil (RHS 85 lg 3). Sellisel juhul kujutavad vastavustingimused endast nn minimaalset taset, ent pakkujad, kes on valmis veelgi rohkem pingutama, saavad ka mõnevõrra kõrgema hinna korral võimaluse hange võita. Kui vastavustingimustes on kõik olulised keskkonda või õiglast kaubandust puudutavad aspektid kirjeldatud, võib ainsaks hindamiskriteeriumiks olla ka hind. NÄIDE 1 OMAVALITSUSE KONTORIRUUMIDE KORISTUS- LEPING Hindamiskriteeriumi hulka võib lisada ka nt pakkuja töötajate infopäeval osalemise, kui see on vajalik selleks, et tagada hanke võidu korral lepingu nõuetekohane ja võimalikult kvaliteetne täitmine, nt: Nr Kriteerium Hindamismeetod Osakaal 1 Pakkumuse kogumaksumus 2 Infopäeval osalemine Maksumus vähim on parim Kvaliteet hankija hinnatav 90 10 Selgitused 2. kriteeriumi kohta: Infopäeval osalemine 10 väärtuspunkti. Maksimaalsed 10 väärtuspunkti saab pakkuja, kui pakkumuses nimetatud objektijuht osaleb hankija korraldataval infopäeval, teavitades sellest enne hankijat e-posti aadressil hankespetsialist@vald. ee. Juhul kui eelkirjeldatud tingimust ei täideta, omistatakse pakkumusele selle kriteeriumi puhul null (0) punkti. 12

NÄIDE 2 TOITLUSTUSTEENUS KOOLILE Hindamiskriteeriumi hulka võib lisada täiendavate punktide andmise pakkujale, kes kasutab või pakub õiglase kaubanduse päritoluga toiduaineid minimaalselt nõutust suuremas mahus, nt: Nr Kriteerium Hindamismeetod Osakaal 1 Hind Maksumus vähim on parim 30 2 Toidu tervislikkus ja mitmekesisus 3 Õiglase kaubanduse kriteerium Kvaliteet hankija hinnatav Kvaliteet hankija hinnatav 60 10 Selgitused 3. kriteeriumi kohta: Õiglase kaubanduse kriteerium 10 punkti. Kasutatakse järgmist skaalat: vähemalt 40% koolilõuna valmistamiseks kasutatavast suhkrust on tarnitud õiglase kaubanduse põhimõtete kohaselt 5 punkti (minimaalne nõutav 20%); vähemalt 50% koolipuhvetis pakutavatest šokolaadi-, tee-, kohvi- ja joogikakao sortidest on tarnitud õiglase kaubanduse põhimõtete kohaselt 5 punkti, vähemalt 40% koolipuhvetis pakutavatest šokolaadi-, tee-, kohvi- ja joogikakao sortidest on tarnitud õiglase kaubanduse põhimõtete kohaselt 3 punkti (minimaalne nõutav 30%). 13

Lepingu tingimused Olulisemad hanke teostamisega seotud tingimused tuleb juba hanget koostades panna kirja hankelepingu projekti, mis on osa hankedokumentidest. Oluline on tingimusi välja töötades mõelda juba ette sellele, kas ja kuidas on nende täitmist võimalik kontrollida. Sellisel juhul on võimalik hanke võitnud ettevõttel tulevikus teenust veelgi keskkonnasäästlikumalt või sotsiaalselt vastutustundlikumalt osutada. NÄIDE 1 OMAVALITSUSE KONTORIRUUMIDE KORISTUS- LEPING Kui vastavustingimustes on nõutud teatud nõuetele vastavate toodete kasutamist või muid teenuse osutamisega seotud tegevusi, tuleks see fikseerida ka hankelepingus, nt: 10.1 Teenuse osutamisel peab töövõtja kasutama pakkumusega esitatud loetelus nimetatud puhastusvahendeid. 10.2 Pakkumuses esitatud I tüübi ökomärgisega puhastusvahendite nimekirjas olevaid vahendeid võib lepingu kehtivuse ajal muuta vaid tellija nõusolekul. Lepingu kehtivuse ajal ei ole lubatud asendada ökomärgisega tooteid mitteökomärgisega toodetega. 10.3 Liigiti kogutud jäätmed tuleb viia vastavatesse eraldi konteineritesse 10.4 Puhastusvahendeid tuleb koristamisel doseerida vastavalt kasutusjuhendile. Võimalusel puhastada vaid mikrokiudlapi, -mopi ja/või veega. Kui koristusteenuse osutamise sisulised tingimused on ammendavalt kirjeldatud vastavustingimustes (eelkõige tehnilises kirjelduses), võib selle ka lepingule lisada ning viidata lepingu põhitekstis ainult nende nõuete täitmise vajadusele, nt: 2.1. Teenuse osutamise nõuded on toodud riigihanke viitenumber xxxxxx alusdokumentide tehnilises kirjelduses (edaspidi lepingu lisa 1). 14

NÄIDE 2 TOITLUSTUSTEENUS KOOLILE Vastavustingimustes nimetatud või hindamiskriteeriumides aluseks võetud õiglase kaubanduse päritoluga toodete kasutamise nõue tuleks fikseerida ka hankelepingus. Seda on võimalik teha kahel viisil. Esiteks saab lepingus selgelt sätestada kohustuse pidada kinni tehtud pakkumusest, nt: 7.3 Toitlustusteenust osutades peab toitlustaja toidu valmistamisel kasutama ja puhvetis pakkuma õiglase kaubanduse põhimõtete kohaselt tarnitud kaupa pakkumuses esitatud ulatuses. Teiseks, juhul kui toitlustusteenuse osutamisel on õiglase kaubanduse päritolu toodete kasutamine ja/või pakkumine ammendavalt kirjeldatud vastavustingimustes (eelkõige tehnilises kirjelduses), võib need tingimused lepingule lisada ning viidata lepingu põhitekstis ainult nende nõuete täitmise vajadusele, nt: 2.1 Toitlustusteenuse osutamise nõuded on toodud riigihanke viitenumber xxxxxx alusdokumentide tehnilises kirjelduses (edaspidi lepingu lisa 1). NB! Selline lahendus on sobilik vaid juhul, kui hindamiskriteeriumides õiglase kaubanduse päritoluga kaupade laiaulatuslikuma kasutamise eest lisapunkte ei määrata. 15

Lepingu täitmise kontroll Selleks et tagada hanke võitnud ettevõtja lubatud teenuse vastavus hanke nõuetele, tuleb läbi mõelda ning lepingusse kirja panna ka see, kuidas lepingu täitmist kontrollitakse. Võimalusi on mitu (järgnevalt reastatud vastavalt usaldusväärsusele, alates vähem usaldusväärsest): ettevõtja kinnitab, et täidab lepingut vastavalt nõuetele (täpsemalt arvestust pidamata ja esitamata) ettevõtja hindab oma tegevust või peab selle üle arvestust ja annab kirjalikult aru, kuidas tingimusi täidetakse tehakse sõltumatu audit vastavalt rahvusvahelistele standarditele, mis näevad ette ka huvirühmade kaasamist (nt FSC-audit) sõltumatu pool annab nõuete täitmise kohta hinnangu või teeb auditi 16

NÄIDE 1 OMAVALITSUSE KONTORIRUUMIDE KORISTUS- LEPING Üks viis tagada, et koristusettevõte tõepoolest täidab hankedokumentides ettenähtud nõudeid, on näha lepingus ette nõue, et ettevõte peab kulumaterjalide üle arvestust pidama ja nende kohta aru andma, nt: 10.5 Töövõtja peab arvestust kulutatud koristustarvikute, puhastusvahendite, hügieenitarvikute (pehmepaberid, seep, õhuvärskendaja) jmt kohta (toote nimi, kogus, ökomärgis) ning esitab andmed kord kvartalis kvartalile järgneva kuu 10. kuupäevaks vallavalitsuse kontaktisikule. NÄIDE 2 TOITLUSTUSTEENUS KOOLILE Toitlustusteenusel õiglase kaubanduse nõuete täitmist saab kontrollida eelkõige sellega, et toitlustaja peab jooksvalt arvet kasutatud toiduainete ja puhvetis pakutavate kaupade kohta ning annab sellest aru, nt: 10.7 Toitlustaja peab arvestust toiduvalmistamisel kasutatud suhkru kohta (toote nimi, kogus, õiglase kaubanduse märgis) ning esitab andmed kord kvartalis järgneva kuu 10. päevaks vallavalitsuse kontaktisikule. 10.8 Toitlustaja peab arvestust puhvetis pakutavate šokolaadi-, tee-, kohvi- ja joogikakao sortide kohta (pakutavate artiklite nimetused, õiglase kaubanduse märgise olemasolu) ning esitab ülevaate pakutavate toodete kohta kord kvartalis järgneva kuu 10. päevaks vallavalitsuse kontaktisikule. 17

Tahad küsida? Kirjuta Kristina@mondo.org.ee või siim@k6k.ee Õiglase kaubanduse veebilehed: Fair Trade International, www.fairtrade.net Fair Trade Advocacy Office, www.fairtrade-advocacy.org International Trade Center, www.intracen.org Fair Trade Certified, www.fairtradecertified.org Slavefreetrade, slavefreetrade.org Mondo, fairtrade.ee, mondo.org.ee Mondo lingid: Filmid ja videod Materjalid: fairtrade.ee, maailmakool.ee Jälgi meid: MONDO FACEBOOK www.facebook.com/makefruitfair1 Nõuanded on koostanud Siim Vahtrus SA-st Keskkonnaõiguse Keskus ja Kristina Mänd MTÜ-st Mondo. Oma teadmistega on toetanud keskkonnaõiguse asjatundja Kärt Vaarmari ning Sandra Oidsalu ja Kai Klein Balti Keskkonnafoorumist. Nõuannete koostamisel kasutati Reilu kauppa ry materjale. Korrektuuri tegi Katrin Kern ja kujundas Triinu Tulva. Eestikeelse juhendi väljaandja MTÜ Mondo, mondo.org.ee Tallinn, märts 2019 Saadaval: www.fairtrade.ee/teabekogu Nõuanded koostati European NGO Network on Green Public Procurement toel ja projekti Trade Fair Live Fair raames Euroopa Liidu vahenditest. Juhendi eest vastutab MTÜ Mondo ning seda ei saa käsitleda Euroopa Liidu seisukohavõtuna.