Euroopa Liidu Nõukogu Brüssel, 4. juuli 2017 (OR. en) 10116/17 ADD 1 REV 1 PV/CONS 33 JAI 586 COMIX 427 PROTOKOLLI KAVAND Teema: Euroopa Liidu Nõukogu 3546. istung (justiits- ja siseküsimused) 8. 9. juunil 2017 Luxembourgis 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 1
AVALIKU ARUTELUNA KÄSITLAVAD PÄEVAKORRAPUNKTID 1 Lk SEADUSANDLIKUD ARUTELUD A-PUNKTID (9811/17 PTS A 44) 1. 2017. aasta üldeelarve paranduseelarve projekt nr 2: 2016. eelarveaasta ülejäägi kandmine eelarvesse... 4 2. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus võrgusisuteenuste piiriülese kaasaskantavuse tagamise kohta siseturul [esimene lugemine]... 4 B-PUNKTID (9523/17 OJ CONS 31 COMP 434 IND 133 RECH 204 ESPACE 27) 3. Euroopa Prokuratuur Ettepanek: nõukogu määrus Euroopa Prokuratuuri asutamise kohta... 4 4. Digitaalarengu tegevuskava... 7 Digitaalse sisu üleandmine Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv digitaalse sisu üleandmise lepingutega seonduvate teatavate aspektide kohta [esimene lugemine] 5. Brüsseli IIa määruse läbivaatamine Ettepanek: nõukogu määrus, mis käsitleb kohtualluvust, abieluasjade ja vanemliku vastutusega seotud kohtuasjades otsuste tunnustamist ja täitmist, ning rahvusvahelisi lapserööve (uuesti sõnastatud)... 10 6. Maksejõuetus Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, milles käsitletakse ennetava restruktureerimise raamistikke, uue võimaluse andmist ning restruktureerimise, maksejõuetuse ja maksekohustustest vabastamise menetluste tõhususe suurendamise meetmeid ning millega muudetakse direktiivi 2012/30/EL (esimene lugemine)... 10 7. Rahapesu Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv rahapesu vastu võitlemise kohta kriminaalõiguse abil [esimene lugemine]... 10 1 Liidu seadusandlikke akte käsitlevad arutelud (Euroopa Liidu lepingu artikli 16 lõige 8) ning muud üldsusele avatud arutelud ja avalikud mõttevahetused (nõukogu kodukorra artikkel 8). 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 2
8. Andmekaitse liidu institutsioonides ja asutustes Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ [esimene lugemine]... 10 9. Muud küsimused... 11 SISEKÜSIMUSED 14. Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformimine ja ümberasustamise küsimus... 11 a) Dublin b) Vastuvõtutingimused c) Miinimumnõuded d) Menetlus e) Eurodac f) EASO g) Ümberasustamisraamistik 15. IAS Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse ELi reisiinfo ja - lubade süsteem (IAS) [esimene lugemine]... 12 16. Schengeni infosüsteem (SIS)... 13 a) Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Schengeni infosüsteemi (SIS) loomist, toimimist ja kasutamist riigipiiri ületamise kontrolli valdkonnas ning millega muudetakse määrust (EL) nr 515/2014 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1987/2006 [esimene lugemine] b) Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Schengeni infosüsteemi (SIS) loomist, toimimist ja kasutamist politseikoostöös ja kriminaalasjades tehtavas õigusalases koostöös ning millega muudetakse määrust (EL) nr 515/2014 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1986/2006, nõukogu otsus 2007/533/JSK ja komisjoni otsus 2010/261/EL [esimene lugemine] c) Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Schengeni infosüsteemi (SIS) loomist, toimimist ja kasutamist ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmiseks [esimene lugemine] 17. Muud küsimused... 13 * * * 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 3
NELJAPÄEV, 8. JUUNI 2017 JUSTIITSKÜSIMUSED SEADUSANDLIKUD ARUTELUD (Avalik arutelu vastavalt Euroopa Liidu lepingu artikli 16 lõikele 8) A-PUNKTID 1. 2017. aasta üldeelarve paranduseelarve projekt nr 2: 2016. eelarveaasta ülejäägi kandmine eelarvesse 9436/17 FIN 315 PE-L 20 heaks kiidetud COREPER II poolt 31. mail 2017 Nõukogu võttis vastu oma seisukoha paranduseelarve projekti nr 2/2017 suhtes dokumendis 9436/17 esitatud kujul, kusjuures Ühendkuningriik hoidus hääletamisest. 2. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus võrgusisuteenuste piiriülese kaasaskantavuse tagamise kohta siseturul [esimene lugemine] = Seadusandliku akti vastuvõtmine PE-CONS 9/17 PI 19 RECH 47 EDUC 57 COMP 107 SAN 68 AUDIO 16 CULT 17 DIGIT 29 CODEC 237 Nõukogu kiitis heaks Euroopa Parlamendi esimese lugemise seisukoha ning kavandatud õigusakt võeti vastu vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4. (Õiguslik alus: ELi toimimise lepingu artikkel 114) B-PUNKTID (9814/17 OJ CONS 33 JAI 556 COMIX 405) 3. Euroopa Prokuratuur Ettepanek: nõukogu määrus Euroopa Prokuratuuri asutamise kohta = Üldine lähenemisviis 9545/2/17 REV 2 EPPO 18 EUROJUST 77 CATS 54 FIN 321 COPEN 169 GAF 21 CSC 109 9896/17 EPPO 20 EUROJUST 82 CATS 61 FIN 343 COPEN 185 GAF 24 CSC 119 Nõukogu leppis kokku üldises lähenemisviisis dokumendis 9545/2/17 REV 2 esitatud määruse (millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel) eelnõu teksti suhtes. Nimetatud punktiga seotud avaldused on esitatud allpool. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 4
Nõukogu ja komisjoni avaldus artikli 49 lõike 6 kohta eelarve Nõukogu ja komisjon kinnitavad, et kättesaadavaks tegemise määruse 609/2014 artiklis 11 ettenähtud rahastamismehhanismi kohaldamine ei loo pretsedenti võimalike tõhustatud koostöö menetluse raames tulevikus võetavate meetmete jaoks. Nõukogu avaldus artikli 59a kohta suhted liikmesriikidega, kes ei osale tõhustatud koostöös euroopa prokuratuuri asutamisel Nõukogu palub komisjonil kaaluda asjakohaste ettepanekute esitamist kriminaalasjades tõhusa õigusalase koostöö tagamiseks Euroopa Prokuratuuri ja kõigi nende Euroopa Liidu liikmesriikide vahel, kes ei osale tõhustatud koostöös Euroopa Prokuratuuri asutamisel. See peaks eelkõige hõlmama eeskirju, mis käsitlevad õigusalast koostööd kriminaalasjades ja üleandmist, austades täielikult selle valdkonna liidu acquis d ja lojaalse koostöö põhimõtet (ELi lepingu artikli 4 lõige 3). Ühegi sellise ettepaneku esitamine komisjoni poolt ei tohiks mõjutada Euroopa Prokuratuuri poolt oma pädevuse teostamise alguskuupäeva. Komisjoni avaldus Komisjon tervitab nõukogu üldist lähenemisviisi seoses Euroopa Prokuratuuri asutamist käsitleva määruse ettepanekuga. Euroopa Prokuratuur peaks saama endale keskse rolli ja seega teetähiseks liidu finantshuvide kaitsmisel. See on ka oluline samm Euroopa Liidus kriminaalõiguse ala tegeliku loomise suunas. Kuigi komisjoni arvates on määruse eelnõu hea alus Euroopa Prokuratuuri asutamisele, tahaks ta teha järgmise avalduse, mis käsitleb lahendamata küsimusi seoses määruse eelnõu artiklitega 31 ja 65, samuti selle VI peatükiga. Artikkel 31 Komisjon leiab, et tõendite lubatavus tuleb säilitada Euroopa Prokuratuuri tehtavates uurimistes ja süüdistuste esitamises, st ühes liikmesriigis seaduslikult kogutud tõendid peaksid olema lubatavad teise riigi menetlevas kohtus. Euroopa Prokuratuuri esitatud tõendite lubatavuse kontrollimine menetlevas kohtus peaks seejuures piirduma vastavuse kontrollimisega ELi põhiõiguste hartas sisalduvate õigustega, eelkõige nende õiguste puhul, mida sisaldab VI jaotis ( Õigusemõistmine ), ega tohiks põhineda mingitel muudel siseriiklikust õigusest tulenevatel kriteeriumidel. Komisjon on seisukohal, et määruse eelnõus, eelkõige põhjenduses 70, puudub vajalik selgus ja seetõttu võidakse seda tõlgendada sellisel viisil, et menetlev kohus võib keelduda lubamast Euroopa Prokuratuuri esitatud tõendeid mõnel siseriiklikust õigusest tuleneval põhjusel. Selline tõlgendamine kahjustab vastastikust usaldust, mis on vajalik Euroopa Prokuratuuri tööks ühtse ametina, ja lõppkokkuvõttes vähendab piiriüleste uurimiste tulemuslikkust. Komisjon soovib rõhutada, et see ei piira menetleva kohtu õigust vabalt hinnata talle esitatud tõendeid. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 5
Artikkel 65 Arvestades ELi toimimise lepingu artiklis 15 ja Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 42 ette nähtud õigusi, milles on sätestatud õigus pääseda juurde kõigi liidu institutsioonide, organite ja asutuste dokumentidele, leiab komisjon, et määrus 1049/2001 peaks olema täielikult kohaldatav kõikide Euroopa Prokuratuuri valduses olevate dokumentide suhtes. Määruse 1049/2001 täielik kohaldamine ei ohusta Euroopa Prokuratuuri tööd mingil viisil, sest sellega on uurimiste ja kohtumenetluste jaoks nähtud ette konkreetsed erandid juurdepääsukeelu üldise eelduse kehtestamiseks. Nende iseärasustega on asjakohaselt käsitletud konfidentsiaalsusnõudeid, tasakaalustades neid avaliku huviga. VI peatükk Andmekaitsekord Komisjon on seisukohal, et Euroopa Prokuratuuri eraldiseisev andmekaitsekord on vaid ajutine lahendus. Kooskõlas määruse eelnõu artikliga 73a ja arvestades seisukohta, mille Euroopa Kohus võib võtta oma arvamuses 1/15 seoses andmekaitse eeskirjade õigusliku alusega, kaalub komisjon õigusliku ettepaneku esitamist eesmärgiga muuta sätteid, mis on seotud füüsiliste isikute kaitsega isikuandmete töötlemisel Euroopa Prokuratuuris, või tunnistada need sätted kehtetuks. Lisaks õiguslikule alusele valmistab komisjonile konkreetselt muret artikli 36e lõike 2 punkt c, mille alusel kohaldatakse Euroopa Prokuratuuri poolse andmete töötlemise suhtes siseriiklikku menetlusõigust, kui see töötlemine toimub muul eesmärgil, kui see, milleks andmed koguti. Saksamaa avaldus Saksamaa soovib juhtida tähelepanu sellele, et staatilise viite osas kompromissi säilitamine käibemaksualaste süütegudega seonduvalt vastavalt eesistujariigi ettepanekule on Saksamaa jaoks conditio sine qua non. Me oleme sellest lähtuvalt valmis toetama üldist lähenemisviisi. Saksamaa saab siiski nõustuda õigusakti võimaliku ametliku vastuvõtmisega vaid siis, kui määruse eelnõu artikli 17 lõige 1 jääb selles osas muutmata. Saksamaa jaoks on äärmiselt oluline, et Euroopa Prokuratuuri pädevus seoses süüdistuse esitamisega käibemaksualaste süütegude eest oleks endiselt piiratud tõsiste juhtumitega, mis on seotud kahe või enama liikmesriigi territooriumiga ja mille puhul kogukahju on vähemalt 10 000 000 eurot. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 6
4. Digitaalarengu tegevuskava Digitaalse sisu üleandmine Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv digitaalse sisu üleandmise lepingutega seonduvate teatavate aspektide kohta [esimene lugemine] = Üldine lähenemisviis 9901/17 JUSTCIV 137 CONSOM 246 DIGIT 157 AUDIO 84 DAPIX 224 DATAPROTECT 111 CULT 83 CODEC 968 + ADD 1 Nõukogu leppis kompromisspaketina kokku üldises lähenemisviisis dokumendis 9901/17 ADD 1 esitatud direktiivi ettepaneku artiklite ja mitme olulise põhjenduse teksti suhtes ning võttis teadmiseks delegatsioonide kirjalikud avaldused (dok 9833/17 ja 10080/1/17 REV 1) ja komisjoni kirjalikud avaldused (10080/17 ADD 1), mis on esitatud allpool. Portugali, Prantsusmaa, Itaalia, Rumeenia ja Küprose ühisavaldus Portugal, Prantsusmaa, Itaalia, Rumeenia ja Küpros jätavad endale õiguse püüelda parema tulemuse poole tulevastel institutsioonidevahelistel läbirääkimistel Euroopa Parlamendiga ja loodavad, et kolmepoolsete läbirääkimiste tulemuseks on ambitsioonikam direktiiv, mis toetab tarbijakaitset Euroopa Liidus, eelkõige üleandja tõendamiskoormise ümberpööramist käsitlevate sätetega. Eesistujariigi esitatud kompromiss maksimaalse ühtlustamise saavutamiseks ühe aasta jooksul ei ole kooskõlas üleandja vastutusele (õiguslik tagatis) sätestatud minimaalselt kaheaastase perioodiga, mis takistab põhjendamatult meie tarbijate kaitset seoses tavaliselt väga keeruka digitaalse sisu või digitaalteenustega. Ei ole mõistlik eeldada, et tarbijad suudavad sellist digitaalset sisu või digitaalteenuseid täielikult mõista ning veel vähem seda, et nad suudavad mittevastavust tõendada, kui see ilmneb alles aasta pärast ühekordset üleandmist. Portugal, Prantsusmaa, Itaalia, Rumeenia ja Küpros on seisukohal, et tõendamiskoormise ümberpööramise üheaastase ajapiirangu maksimaalne ühtlustamine ja selle vastavusse viimata jätmine üleandja vastutusele (õiguslik tagatis) kavandatud kaheaastase perioodiga on tarbijakaitse jaoks suur tagasiminek. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 7
Austria Vabariigi avaldus Vaatamata oma mureküsimustele seoses erigarantii nõudega digitaalse sisu üleandmise lepingute puhul on Austria alati aktiivselt ja konstruktiivselt osalenud nõukogu töörühmas peetud läbirääkimistel. Seda kahetsusväärsem on, et paljusid Austria ettepanekuid nii eelnõu sisu kui ka sõnastuse osas ei ole praeguses kompromisstekstis arvesse võetud, ehkki teised liikmesriigid neid ettepanekuid toetasid. Kuigi läbirääkimiste käigus on tehtud edusamme, on kompromisstekstis ikka veel ebaselgeid elemente, mis põhjustavad märkimisväärset õiguskindlusetust. Eelkõige on see nii toodetesse integreeritud digitaalset sisu käsitlevate sätete puhul. Selleks et õigusnormid oleksid läbipaistvad, tuleks nende toodete kohta ette näha eeskirjad, mis oleksid tarbijate, üleandjate ja juristide jaoks üheselt mõistetavad, et vältida eristamisega seotud probleeme. Kahjuks praegune tekst seda nõuet põhimõtteliselt ei täida. Ebaselgelt on sõnastud ka sätted, mis käsitlevad garantii ajapiirangu algust (artikli 9a lõike 3 punkt ii) ja lepingute lõpetamist (artikli 13a lõige 1 koostoimes artikli 13b lõikega 3). Samuti ei ole mitte alati saavutatud õiget tasakaalu üleandjate ja tarbijate huvide vahel. Mis puudutab artikli 10 lõikes 1a ette nähtud tõendamiskoormise ümberpööramise küsimust, on Austria alati pooldanud sellele kuuekuulise kehtivusperioodi kehtestamist. Sätted, milles nähakse tõendamiskoormise ümberpööramisele ette üheaastane kehtivusperiood ja garantii lepingute puhul, mille puhul ei tasuta hinda vaid edastatakse isikuandmed, panevad üleandjatele suure koormuse. Teisest küljest kujutab üleandja sisuliselt piiramatu ühepoolne õigus digitaalset sisu muuta tarbija positsiooni halvenemist. Nagu Austria on korduvalt ette pannud, oleks siin vaja kehtestada kriteerium, mis võtaks piisavalt arvesse tarbija huve, näiteks see, kas asjaomane muudatus on selline, millega nõustumist võiks tarbijalt mõistlikult eeldada. Lõpuks, ettepanekus sisalduvad sätted on tihedalt seotud sätetega, mis sisalduvad paralleelselt menetletavas ettepanekus kaupade internetimüügi ja muu kaugmüügi lepingutega seonduvate teatavate aspektide kohta, nii et garantiid digitaalse sisu üleandmise lepingutes ei peaks tõepoolest eraldi käsitlema. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 8
Läti, Leedu ja Luksemburgi ühisavaldus Kiiresti arenevad digitaaltooted, näiteks digitaalne sisu on üks peamisi digitaalmajanduse kasvu edendajaid. Seetõttu peavad Läti, Leedu ja Luksemburg (edaspidi liikmesriigid ) tervitatavaks direktiivi, mille eesmärk on toetada digitaalse ühtse turu sujuvat toimimist, nähes ette ühtsed tarbijakaitse eeskirjad seoses digitaalse sisu üleandmise lepingutega. Üldiselt on liikmesriigid seisukohal, et üldine lähenemisviis kujutab endast habrast tasakaalu liikmesriikide erinevate huvide vahel, samuti kõrgetasemelise tarbijakaitse ja ettevõtlussõbraliku keskkonna vahel. Seetõttu liikmesriigid toetavad üldist lähenemisviisi. Siiski sooviksid liikmesriigid väljendada teatavaid mureküsimusi seoses täna kinnitatud teksti mõne aspektiga. Võttes arvesse praktikas juba olemasolevaid probleeme, mis on tingitud erinevatest riigisisestest regulatsioonidest, on täieliku ühtlustamise põhimõte võtmetähtsusega, et saavutada hästitoimiv ühtne turg nii tarbijate kui ka ettevõtjate jaoks. Seetõttu väljendavad liikmesriigid kahetsust, et Euroopa Komisjoni algne ettepanek on kaotanud mõjususe, kuna liikmesriikidel lubatakse säilitada erinevad siseriiklikud sätted direktiivi mõnede elementide osas, nimelt õigusnormides tagatud garantiiperioodide, tähtajatute lepingute lõpetamise ja pakettlepingute lõpetamise tagajärgede kohta. Sel viisil säilivad regulatiivsed tõkked piiriülesele kaubandusele ja seega ka ühtse turu killustatus, mis ei lase tarbijatel ja ettevõtjatel saada kasu tõeliselt integreeritud digitaalsest ühtsest turust. Mis tahes täiendav, olgu või väike kõrvalekaldumine kavandatud ühtlustamise tasemest seaks ohtu kogu direktiivi eesmärgi. Liikmesriigid jätavad endale õiguse seista eespool väljendatud mureküsimuste eest tulevikus peetavatel institutsioonidevahelistel läbirääkimistel. Tšehhi Vabariigi avaldus Tšehhi Vabariik tervitab ja toetab käesoleva direktiivi eesmärki aidata kaasa digitaalse ühtse turu kiiremale kasvule, millest saavad kasu nii tarbijad kui ka ettevõtjad. Samuti usume, et sihipärase täieliku ühtlustamise lähenemisviisiga saame kõrvaldada peamised lepinguõiguslikud tõkked, mis takistavad digitaalse sisu piiriülest üleandmist. Tšehhi Vabariik on aktiivselt ja konstruktiivselt osalenud kõnealuse ettepaneku üle peetavatel läbirääkimistel ning tunneme heameelt, et mõned probleemid on lahendatud tasakaalustatud kompromissi saavutamiseks. Siiski leiame, et mõned ettepaneku põhielemendid on ebaselged ja põhjustavad üksnes õiguskindlusetust. Veelgi enam, kõnealuste sätete heakskiitmisega vähendaksime siseriikliku õigusega tagatud tarbijakaitse taset. Eelkõige väljendame oma pettumust integreeritud digitaalse sisu määratluse (artikli 2 lõige 12) ebamäärase tõlgendamise üle, kuna ei ole selge, milliseid õigusnorme tuleks millise digitaalse sisu suhtes kohaldada. Samuti avaldame kahetsust selle üle, et artikli 5 sõnastust on muudetud läbirääkimiste viimases etapis ja tekst on kaotanud mõjusust. Lisaks ei ole Tšehhi Vabariik rahul sellega, et täieliku ühtlustamise põhimõtet, mida oleme pikalt toetanud, ei saanud artiklisse 9a alles jätta. Sellest hoolimata olime artiklis 9a minimaalse ühtlustamise kompenseerimiseks arvamusel, et vähemalt tõendamiskoormise ümberpööramise kehtivuse periood peaks olema kaks aastat, st sama pikk kui on ajapiirang üleandja vastutusele nõuetele mittevastavuse korral. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 9
Kuna meie eesmärk oli tagada Tšehhi tarbijate kaitse taseme säilitamine, tõdeme lõpetuseks kahetsusega, et heaks ei kiidetud meie ettepanekut artikli 12 lõiget 2 puudutava põhjenduse kohta, et tagada tarbijatele õiguskindlus meie jaoks nii probleemse digitaalse sisu ja digitaalsete teenuste lepingutingimustega vastavusse viimiseks ette nähtud mõistliku aja kindlaksmääramisel. Komisjoni avaldus Komisjon peab digitaalse infosisu koostalitlusvõime tagamist väga oluliseks. Sel eesmärgil jälgib ta turuolukorda ja kaalub võimalusi edasiseks tegevuseks. Sellega seoses võtab komisjon arvesse kehtivaid liidu õigusakte. Samuti arvestab ta mõjuga, mida turusuundumused võivad kavandatava direktiivi (digitaalse sisu üleandmise lepingutega seonduvate teatavate aspektide kohta) kohaldamisele avaldada. 5. Brüsseli IIa määruse läbivaatamine Ettepanek: nõukogu määrus, mis käsitleb kohtualluvust, abieluasjade ja vanemliku vastutusega seotud kohtuasjades otsuste tunnustamist ja täitmist, ning rahvusvahelisi lapserööve (uuesti sõnastatud) = Poliitiline mõttevahetus 9317/17 JUSTCIV 113 + COR 1 Nõukogus leidsid laialdast toetust dokumendis 9317/17 + COR 1 esitatud poliitilised lähenemisviisid, mis võetakse aluseks edaspidises töös nõukogu töörühmas. 6. Maksejõuetus Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, milles käsitletakse ennetava restruktureerimise raamistikke, uue võimaluse andmist ning restruktureerimise, maksejõuetuse ja maksekohustustest vabastamise menetluste tõhususe suurendamise meetmeid ning millega muudetakse direktiivi 2012/30/EL [esimene lugemine] = Poliitiline mõttevahetus 9316/17 JUSTCIV 112 EJUSTICE 65 ECOFIN 418 COMP 415 EMPL 312 SOC 398 CODEC 833 Nõukogu kiitis heaks dokumendis 9316/17 esitatud põhimõtted nõukogu töörühma edasiseks tööks seoses kõnealuse direktiivi eelnõuga. 7. Rahapesu Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv rahapesu vastu võitlemise kohta kriminaalõiguse abil [esimene lugemine] = Üldine lähenemisviis 9718/17 JAI 551 DROIPEN 76 COPEN 181 CT 55 CODEC 930 + COR 1 Nõukogu leppis kokku üldises lähenemisviisis direktiivi (milles käsitletakse rahapesu vastu võitlemist kriminaalõiguse abil) eelnõu suhtes. Austria ja Kreeka on esitanud reservatsioonid ning komisjon jättis oma seisukoha esitamata kuni läbirääkimisteni Euroopa Parlamendiga. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 10
8. Andmekaitse liidu institutsioonides ja asutustes Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ [esimene lugemine] = = Üldine lähenemisviis 9091/17 DATAPROTECT 94 JAI 412 DAPIX 180 FREMP 59 DIGIT 133 CODEC 791 RELEX 390 + REV 1 (it, da, cs, sk, bg, ro, hr, ga) Nõukogu kiitis üldise lähenemisviisina heaks eespool nimetatud määruse eelnõu teksti dokumendis 9091/17 esitatud kujul. 9. Muud küsimused = Teave eesistujariigilt menetluses olevate seadusandlike ettepanekute kohta. Eesistujariik teavitas delegatsioone erinevate seadusandlike dokumentide menetlemise seisust. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 11
REEDE, 9. JUUNI SISEKÜSIMUSED SEADUSANDLIKUD ARUTELUD (Avalik arutelu vastavalt Euroopa Liidu lepingu artikli 16 lõikele 8) 14. Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformimine ja ümberasustamise küsimus a) Dublin Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest (uuesti sõnastatud) [esimene lugemine] b) Vastuvõtutingimused Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega sätestatakse rahvusvahelise kaitse taotlejate vastuvõtu nõuded (uuesti sõnastatud) [esimene lugemine] c) Miinimumnõuded Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb nõudeid, millele kolmandate riikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud peavad vastama, et kvalifitseeruda rahvusvahelise kaitse saajaks, ning nõudeid pagulaste või täiendava kaitse saamise kriteeriumidele vastavate isikute ühetaolisele seisundile ja antava kaitse sisule ning millega muudetakse nõukogu 25. novembri 2003. aasta direktiivi 2003/109/EÜ pikaajalistest elanikest kolmandate riikide kodanike staatuse kohta [esimene lugemine] d) Menetlus Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse liidus ühine varjupaigamenetlus ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2013/32/EÜ [esimene lugemine] e) Eurodac Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse sõrmejälgede võrdlemise Eurodac-süsteem [määruse (EL) nr 604/2013 (millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest)] tõhusaks kohaldamiseks ja ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute tuvastamiseks ning mis käsitleb liikmesriikide õiguskaitseasutuste ja Europoli taotlusi sõrmejälgede andmete võrdlemiseks Eurodac-süsteemi andmetega õiguskaitse eesmärgil (uuesti sõnastatud) [esimene lugemine] f) EASO Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Euroopa Liidu Varjupaigaametit ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 439/2010 [esimene lugemine] 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 12
g) Ümberasustamisraamistik Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse liidu ümberasustamisraamistik ja muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 516/2014 [esimene lugemine] = Eduaruanne 9781/17 ASILE 38 ASIM 64 CSC 115 EURODAC 17 ENFOPOL 277 RELEX 467 CODEC 936 Nõukogu võttis teadmiseks eesistujariigi Malta esitatud teabe Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformimist käsitleva seitsme seadusandliku ettepaneku läbivaatamise seisu kohta, tuginedes dokumendis 9781/17 esitatud eesistujariigi eduaruandele. 15. IAS Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse ELi reisiinfo ja -lubade süsteem (IAS) [esimene lugemine] = Üldine lähenemisviis 9763/17 FRONT 248 VISA 203 DAPIX 213 DATAPROTECT 108 CODEC 935 COMIX 399 + ADD 1 Nõukogu kinnitas ministrite tasandil kohtuvas segakomitees toimunud arutelude tulemust (10253/17) ja võttis üldise lähenemisviisina vastu dokumendi 9763/17 lisas ja addendum is 1 esitatud tekstid. Bulgaaria hoidus hääletamisest ja tegi lisas esitatud avalduse. Bulgaaria avaldus Bulgaaria tervitab eesistujariigi jõupingutusi ühise lähenemisviisi saavutamiseks ja arutelu järgmisele tasandile viimiseks, et täita Euroopa Ülemkogu 15. detsembri 2016. aasta järeldustes esitatud poliitilist suunist, milleks on IASt käsitleva kaasseadusandjate kokkuleppe saavutamine 2017. aasta lõpuks. Oleme sügavalt veendunud, et IAS aitab üldiselt kaasa julgeolekut ähvardavate ohtude ennetamisele. Ent kuni lõplikku kokkulepe saavutamiseni e-piiride paketi ja eelkõige kolmandate riikide kodanike riigis viibimise kestuse arvutamise suhtes, on meil raske täielikult hinnata IASe üldist toimimist ning süsteemi mõju Bulgaariale. Me rõhutame, kui oluline on kolmandate riikide kodanike riigis viibimise kestuse ühtne arvutamine vastavalt nõukogu poolt kokkulepitule riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi käsitleva määruse alusel. Me väljendame taas oma muret seoses sellega, et mis tahes riigis viibimise kestuse erinev arvutamine mõjutaks negatiivselt IASe toimimist ning sisejulgeolekut. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 13
16. Schengeni infosüsteem (SIS) a) Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Schengeni infosüsteemi (SIS) loomist, toimimist ja kasutamist riigipiiri ületamise kontrolli valdkonnas ning millega muudetakse määrust (EL) nr 515/2014 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1987/2006 [esimene lugemine] b) Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Schengeni infosüsteemi (SIS) loomist, toimimist ja kasutamist politseikoostöös ja kriminaalasjades tehtavas õigusalases koostöös ning millega muudetakse määrust (EL) nr 515/2014 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1986/2006, nõukogu otsus 2007/533/JSK ja komisjoni otsus 2010/261/EL [esimene lugemine] c) Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse Schengeni infosüsteemi (SIS) loomist, toimimist ja kasutamist ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmiseks [esimene lugemine] = Poliitiline mõttevahetus 9595/17 JAI 536 SIRIS 96 SCHENGEN 32 ENFOPOL 265 COPEN 175 FRONT 243 MIGR 85 COMIX 384 CODEC 908 + COR 1 Nõukogu võttis teadmiseks ministrite tasandil kohtuvas segakomitees toimunud arutelud (10253/17) ning tegi nõukogu pädevatele organitele ülesandeks jätkata ettepanekutega tehtavat tööd. 17. Muud küsimused = Teave eesistujariigilt menetluses olevate seadusandlike ettepanekute kohta. Eesistujariik teavitas delegatsioone erinevate seadusandlike dokumentide menetlemise seisust. 10116/17 ADD 1 REV 1 tht/av/plu 14