Dialoogid kodanikega Avaldage arvamust Euroopa tuleviku kohta #EUdialogues #FutureOfEurope
SISUKORD Kodanike kaasamine 4 Töökohad, majanduskasv ja investeeringud 10 Sotsiaalõigused 12 Ühtne turg 14 Kaubandus 16 Digitaalareng 18 Energia ja kliimamuutused 20 Ränne 22 Julgeolek ja kaitse 24 Muud 2018. aastal arutatud küsimused 26 2
Luxembourg: Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2018 Euroopa Liit, 2018 Taaskasutamine on lubatud tingimusel, et viidatakse allikale. Euroopa Komisjoni dokumentide taaskasutamine on reguleeritud komisjoni otsusega 2011/833/EL (ELT L 330, 14.12.2011, lk 39). 3
Kodanike kaasamine Piiriülene dialoog ja arvamuste vahetus on inimestele ülimalt olulised enne Euroopa Parlamendi valimisi, et nad saaksid paremini mõista ELi demokraatlikku toimimist. Kodanikudialoogis osaleja Pärnus Eestis Oluline on, et kohalikud poliitikud räägiksid rohkem ELi eri poliitikameetmete mõjust piirkondadele. Kodanikudialoogis osaleja Linköpingis Rootsis Mida me saame teha koos, et rohkem inimesi hääletaks Euroopa Parlamendi valimistel? Kodanikudialoogis osaleja Oderi-äärses Frankfurdis Saksamaal 4
Kodanikudialoogid alates Junckeri komisjoni ametiaja algusest Peaksime ergutama dialoogi vanema põlvkonna esindajatega, kelle arvates on ELi ülesanne lahendada kõik probleemid. Kodanikudialoogis osaleja Dublinis Iirimaal EL peaks suhtlema noorema põlvkonnaga arusaadaval viisil, sealhulgas digitaalsete vahendite abil. Kodanikudialoogis osaleja Bratislavas Slovakkias EL peab inimesi rohkem teavitama sellest, mida ta iga päev teeb, ja seda selgitama. Kodanikudialoogis osaleja Larnacas Küprosel 5
Sajad tuhanded inimesed on osalenud peaaegu 1 000 kodanikudialoogis, mis on peetud linnavalitsustes, kohalikes ametiasutustes, koolides, ülikoolides, messidel ja paljudes muudes kohtades ELi 27 liikmesriigis. Alates Euroopa Komisjoni presidendi ametisse astumisest 2014. aastal on Jean-Claude Juncker teinud kõvasti tööd, et muuta EL demokraatlikumaks. EL on seadnud prioriteediks kaasata aruteludesse eurooplased ning arutada nende jaoks olulisi küsimusi. President Juncker palus Euroopa Komisjoni volinikel olla poliitiliselt aktiivne liikmesriikides ja kodanikega peetavatel aruteludel. See on nüüdseks kujunenud laialtlevinud liikumiseks, et kuulata kodanikke ning jagada nende seisukohti otsustajatega kogu Euroopas. Volinikud ja teised ELi institutsioonide töötajad on käinud risti-põiki kogu Euroopas, et rääkida inimestega, kes on väljendanud oma seisukohti paljudes küsimustes. Küsimusi on esitatud eri teemadel alates ELi meetmetest töötuse vähendamiseks kuni võitluseni kliimamuutuste vastu. Kõik küsimused on olnud asjakohased. Komisjon ei osale kodanikudialoogis üksi ka teised ELi institutsioonid on sellega ühinenud. Euroopa Parlament, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Euroopa Regioonide Komitee suhtlevad nüüd kõik otse eurooplastega. 6
VÕIMALUS AVALDADA OMA ARVAMUST Märtsis 2017 käivitas komisjon avaliku arutelu Euroopa tuleviku üle, sätestades dokumendis Valge raamat Euroopa tuleviku kohta eelseisva kümnendi peamised väljakutsed ja võimalused. Poliitikud Euroopa, riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil vastutavad ühiselt Euroopa ja selle tuleviku üle peetava ausa arutelu edendamise eest. Eurooplased peavad olema teadlikud ELi poliitika mõjust nende igapäevaelule ja neil peaks olema sotsiaalõigused Euroopa võimalused solidaarsus andmekaitse töökohad ränne kliimamuutused ühiskond pagulased tulevik stabiilsus maksustamine inimõigused kaubandus heaolu julgeolek digitaalareng tööhõive keskkond kaitse võimalik öelda ELi esindajatele, mida nad sellest arvavad. Seepärast kutsus komisjon Euroopa juhte üles järjepidevamalt suhtlema üldsusega kõigis liikmesriikides. KÜSIMUSTIK KODANIKELT KODANIKELE Prantsusmaa presidendi Emmanuel Macroni ja teiste juhtide algatusel leppisid liikmesriigid 2018. aasta aprillis kokku kodanikega konsulteerimise ühises raamistikus. 5. 6. mail 2018 kutsus Euroopa Komisjon koostöös Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega kokku arutelurühma, kuhu kuulus 96 inimesest. Nad arutasid Euroopa tuleviku üle ja koostasid küsimustiku, et konsulteerida kodanikega internetis. Kõigile ELi kodanikele kättesaadav veebipõhine küsimustik avaldati Europa veebisaidil kõigis ELi keeltes 9. mail. Rohkem kui 40 000 arvamust on juba esitatud. 7
Esimesed 40 000 arvamust osutavad, et eurooplaste põhimured on: sotsiaalne võrdsus ja õiglus keskkonnaküsimused, eelkõige taastuvenergia tootmine ja tarbimine ränne ja julgeolek Konsultatsioon Euroopa tuleviku kohta Avaldage arvamust veebisaidil: https://ec.europa.eu/commission/future-europe_et KÕIGE SAGEDAMINI TÕSTATATUD TEEMAD Viimase 12 kuu jooksul on arutelu Euroopa tuleviku üle kogu ELis hoogustunud. Eurooplased soovivad osaleda aruteludes ega karda öelda Euroopa otsustajatele, mida nad sooviksid. Reaalajas voogedastatavad dialoogid ja Facebookis otseedastatavad dialoogid aitasid viia arutelud inimeste kodudesse ning sotsiaalmeedia võimaldas osaleda paljudel eri taustaga inimestel. Eelkõige noored eurooplased tervitasid sageli võimalust öelda aktiivsemalt sõna sekka Euroopa tuleviku kujundamisse ning väljendasid oma seisukohti ja arvamusi erinevate teemade kohta. Käesolevas brošüüris esitatud tsitaadid pärinevad kodanikudialoogis osalejatelt kogu Euroopa Liidust. Need illustreerivad mitmesuguseid arutatud teemasid, mis peegeldavad Junckeri komisjoni prioriteete. 8
9
Töökohad, majanduskasv ja investeeringud Töökohad ja sissetulek on jätkuvalt suur probleem paljude inimeste jaoks kogu ELis. Nad kutsusid ELi üles tõhustama võitlust noorte töötuse vastu. Samuti soovisid kodanikud, et EL pööraks tähelepanu uute tehnoloogiatega seotud probleemidele, aitaks ettevõtjatel ja idufirmadel kaasata riskikapitali ning toetaks aktiivsemalt väikseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid. Junckeri kava aitab muuta investeeringud töökohtadeks ja majanduskasvuks 700 000 väikest ja keskmise suurusega ettevõtjat on saanud kasu paremast juurdepääsust rahastamisele 11 miljonit töökohta eesmärk 315 miljardit eurot 2018. aasta keskpaigaks 335 miljardit eurot 2018. aasta juuli seisuga toetatud on 750 000 töökohta on suurendanud ELi SKPd 0,6 % on loodud ELis alates Junckeri komisjoni ametiaja algusest eesmärk 500 miljardit eurot 2020. aastaks 1,4 miljonit töökohta 2020. aastaks suurendab ELi SKPd 1,3 % 2020. aastaks 10
EL peab tegelema töötuse ja eriti ajude äravooluga, et noortel oleks võimalusi Euroopas. (Ateena, Kreeka) Mida teeb EL, et tegeleda ohuga, mida tehisintellekt avaldab töökohtadele? (Berliin, Saksamaa) Kultuuril on oluline roll ühiskonnas. Kuidas saaks EL aidata luua rohkem töökohti loome- ja kultuurisektoris? (Bilbao, Hispaania) EL peaks tagama, et ettevõtjatel ja idufirmadel kõikides riikides ja piirkondades on juurdepääs riskikapitalile, mida nad vajavad, et tuua oma ideed turule. (Varna, Bulgaaria) 11
Sotsiaalõigused Kogu ELis nõutakse sotsiaalõiguste tugevdamist. Kodanikudialoogis osalejad soovivad, et otsustajad tegeleksid globaliseerumise ja digiülemineku mõjuga, edendades häid töötingimusi kaasaval tööturul ja hoolitsedes samal ajal ühiskonna kõige haavatavamate inimrühmade eest. Paljude kodanikudialoogide raames kutsusid kodanikud ELi üles tõhustama jõupingutusi, et kaotada meeste ja naiste palgalõhe, toetada töötavaid lapsevanemaid ja tegeleda vananeva ühiskonnaga. Komisjoni algatus töö- ja eraelu tasakaalu kohta 10 päeva isapuhkust(*) 4 kuud lapsehoolduspuhkust(*) ei saa ühelt vanemalt teisele üle kanda 5 päeva hoolduspuhkust(*) aastas paindlik töökorraldus kõikide töötavate lapsevanemate ja hooldajate jaoks (*) hüvitatakse vähemalt haigushüvitise tasemel 12
EL vajab tugevat poliitilist tahet, et tegeleda sissetulekute erinevusega naiste ja meeste vahel. (Nikosia, Küpros) Milline hakkab välja nägema uus Euroopa sotsiaalõiguste sammas? (St Vith, Belgia) Euroopa Sotsiaalfond pakub võimalusi noortele, kes on kooli pooleli jätnud. EL peaks tagama, et raha eraldatakse ka pärast 2020. aastat. (Firenze, Itaalia) Peame inimestele näitama ELi tõelist kasu. (Tallinn, Eesti) 13
Ühtne turg Ühtse turu teemalistes aruteludes osalejad kutsusid ELi üles jätkama tööd selliste takistuste kõrvaldamiseks, mis takistavad ühtse turu täielikku toimimist (nt bürokraatia). Samuti nõudsid inimesed kogu ELi hõlmavat ja läbipaistvamat maksusüsteemi, mis lihtsustaks igas suuruses ettevõtjatel müüa kaupu ja teenuseid piiriüleselt. 14
Saame aidata hoida novaatorid ja idufirmad Euroopas ning mitte kaotada neid Silicon Valley le, luues neile suurema turu ning vähendades bürokraatiat. (Kopenhaagen, Taani) Mil on vaja ELi rahastamisvahendeid, mida noored ettevõtjad saavad kasutada oma tegevuse laiendamiseks. (Opole, Poola) Milliseid töökohti on vaja tulevikus? (Zagreb, Horvaatia) Tugevam ühtne turg tähendab rohkem uusi töökohti ning rohkem uusi tehnoloogiaid, mis ületavad riigipiire. (Valletta, Malta) Ühtse turu strateegia elluviimine Uus määrus, millega kaotatakse põhjendamatu geoblokeerimine Määrus, millega tehakse pakkide kättetoimetamine Euroopas taskukohasemaks Määrus, millega karmistatakse kontrollimeetmeid, et hoida ohtlikud tooted kaubandusvõrgust eemale Määrus, millega lihtsustatakse toodete müüki teistes liikmesriikides Määrus, millega parandatakse tarbijakaitset internetis Maksude lihtsustamise meetmed, sealhulgas äriühingu tulumaksu ühtne konsolideeritud maksubaas ja uus ELi käibemaksusüsteem Juhised selle kohta, kuidas kohaldada kehtivaid ELi õigusnorme koostöömajanduses 15
Kaubandus Kodanikud soovisid arutada uusi kaubandusvõimalusi tänapäeva maailma probleemide valguses. Nad tahtsid teada, kuidas kaubandus aitab luua heaolu ja uusi töökohti nende kodupiirkondades, ja rõhutasid, et EL peaks säilitama ranged tarbijakaitse-, sotsiaalsete õiguste ja keskkonnanormid. Meie majandus sõltub kaubandusest iga 1 miljardi väärtuses eksporti aitab luua 14 000 uut töökohta Euroopas ELi ja Kanada vaheline leping 865 000 töökohta ELis on seotud ekspordiga Kanadasse 590 miljonit eurot kokkuhoidu igal aastal ELi ettevõtetele ELi ja Jaapani vaheline leping 600 000 töökohta ELis on seotud ekspordiga Jaapanisse 1 miljard eurot kokkuhoidu aastas tollimaksudelt 16
Kaubanduspoliitika peaks edendama Euroopa väärtusi, nagu inimõigused ja keskkonnakaitse. (Helsingi, Soome) Millised on peamised võimalused ja väljakutsed seoses uue ELi ja Mehhiko vahelise kaubanduslepinguga? (Valencia, Hispaania) EL peaks ära hoidma tariifide kehtestamise ELi toodetele ja tagama, et hoitakse ära kaubandussõda Ameerika Ühendriikidega. (Novo Mesto, Sloveenia) Tegutseda tuleb kahel suunal. EL peab võitlema ebaausa konkurentsi vastu, vältides samas protektsionismi. (Sofia, Bulgaaria) 17
Digitaalareng Eurooplased kutsusid otsusetegijaid üles looma tingimused, mis võimaldavad neil saada kasu digitaaltehnoloogiatest, kaitstes samas kodanikke võimalike kahjulike tagajärgede eest. Sageli märgiti ühe sellise ohuna väärinfo levikut internetis. Inimesed kutsusid ELi üles võtma selle vastu kindel hoiak ja aitama kodanikel välja selgitada usaldusväärseid uudisteallikaid. Samuti sooviti, et võetaks tugev hoiak teabe manipuleerimise vastu. Paljud inimesed olid mures ka oma isikuandmete ja privaatsuse kaitse pärast internetis. Põhjendamatu geoblokeerimise kaotamine Taskukohane ja kvaliteetne internetiühendus Muusika, filmide ja spordisündmuste veebitellimuste kaasaskantavus Seoses digitaalse revolutsiooniga tuleb tugevdada kodanike õigusi ja nende isikuandmete kaitset internetis. Seepärast on EL vastu võtnud uue isikuandmete kaitse üldmääruse, et anda inimestele suurem kontroll oma isikuandmete üle. Eeskirjade eesmärk on tagada, et isikuandmed on kaitstud, olenemata sellest, kuhu andmed saadetakse või kus neid töödeldakse või säilitatakse. Küberturvalisus Digitaalõigused ELis Tugevam andmekaitse Rändlustasude kaotamine Võrgu neutraalsus 18
Kas digitaalsete vahendite abil saab tuua noored lähemale poliitikale? (Lissabon, Portugal) Digitaalareng ei puuduta mitte üksnes noori. EL peab arendama ka eakate inimeste digitaaloskusi. (Budapest, Ungari) Milliseid argumente võiksin kasutada sotsiaalmeedias ja internetis, et pidada arutelu sellise isikuga, kes ei poolda ELi? (Ostrava, Tšehhi Vabariik) Tõde on muutumas suhteliseks ja libauudised on hakanud suunama poliitikat. Milline on ELi roll libauudiste leviku peatamisel? (Amsterdam, Madalmaad) 19
Energia ja kliimamuutused Üha rohkem eurooplasi soovib, et EL tegeleks jätkusuutlikkuse ja keskkonnaprobleemidega, mis on üks suuremaid ülemaailmseid väljakutseid. Energia-, kliima- ning muudes jätkusuutlikkuse või keskkonnaküsimustes korraldatud kodanikudialoogide raames peeti kirglikke arutelusid kogu ELis ning kutsuti Euroopa ja riikliku tasandi poliitikuid üles aktiivselt kaitsma keskkonda, võitema kliimamuutuste vastu ja kasutama oma allikatest saadavat puhtamat energiat. EL on olnud esirinnas rahvusvaheliste jõupingutuste tegemisel ülemaailmse kliimaleppe saavutamiseks. See oli Euroopa, kes lõi ambitsioonika koalitsiooni, mille tulemusena sai Pariisi leping võimalikuks, ja komisjon on juba teatavaks teinud seadusandlikud ettepanekud, et täita ELi kohustust vähendada kasvuhoonegaaside heidet Euroopa Liidus aastaks 2030 vähemalt 40 %. Puhas energia on majanduskasvu aluseks juba praegu ELi taastuvenergia sektori aastakäive 2014. aastal oli 144 miljardit eurot 2 miljonit eurooplast töötavad taastuvenergia või energiatõhususega seotud sektorites Tänu taastuvenergia sektorile hoiti 2014. aastal ära 18 miljardi euro väärtuses fossiilkütuste importi 30 % kõikidest taastuvenergia tehnoloogialahenduste patentidest kuulub ELi ettevõtjatele 20
Jätkusuutlikkuse kontseptsioon näib olevat elitaarse arutelu osa. Peame kaasama aruteludesse ühiskonna kõik osad. (Viin, Austria) Mida EL teeb, et suurendada investeeringuid päikeseenergiasse ja muudesse taastuvatesse energiaallikatesse? (Riia, Läti) Millal kavatseb EL keelustada kilekottide kasutamise ja astuda samme plasti kasutamise vähendamiseks üldiselt? (Plungė, Leedu) Kuidas peaksime piirama elamutest tulenevat heidet? Millised on head näited ja kogemused teistest liikmesriikidest? (Bratislava, Slovakkia) 21
Ränne Inimesed üle kogu ELi kasutasid kodanikudialoogide raames võimalust väljendada oma seisukohti seoses rändega. Nad kutsusid üles suurendama solidaarsust liikmesriikide vahel ja soovisid, et EL tõhustaks oma jõupingutusi, et kindlustada ELi välispiire ja aidata sisserändajatel integreeruda tööturule. Piirivalveametnike arvu suurendamine Tõhusa kaitse tagamiseks ELi välispiiril ja tagasisaatmise haldamiseks on komisjon valmis suurendama Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalise korpuse piirivalveametnike arvu 10 000ni 2020. aastaks. Euroopa piiri- ja rannikuvalve Ametis olevate piirivalveametnike arv 2014 <300 2018 1 300 2020. aastaks 10 000 Reserv: 1 500 22
EL peab tegelema sotsiaalse lõimumise probleemidega, mis võivad tuleneda rändest. (Göteborg, Rootsi) Rändel on ka väga positiivne mõju riikide majandusele. Seda tuleks arvesse võtta. (Rennes, Prantsusmaa) Milline peaks olema ELi rändepoliitika? (Cork, Iirimaa) Kas Dublini määrust on võimalik reformida nii, et pagulased võivad valida, millisesse liikmesriiki nad soovivad minna? (Luxembourg-Ville, Luksemburg) 23
Julgeolek ja kaitse Paljud inimesed ütlesid, et nad arvestavad sellega, et EL tagab julgeoleku ja stabiilsuse ning reageerib ülemaailmsetele probleemidele, eriti neile, mis on Euroopale kõigel lähemal. Samuti märgiti, et EL peaks jätkama panustamist rahu ja heaolu tagamisse kogu maailmas. EL on kogu maailmas rahu tagav jõud 6 käimasolevat sõjalist missiooni/ operatsiooni 10 käimasolevat tsiviilmissiooni Praegu on lähetuses üle 4 000 inimese Eesmärgid: rahu tagamine, konfliktide ärahoidmine, rahvusvahelise julgeoleku tugevdamine, õigusriigi põhimõtte toetamine, piraatluse ja inimkaubanduse ärahoidmine. Käivitatud on Euroopa Kaitsefond ühise teadus- ja arendustegevuse rahastamiseks. Käivitatud on 25 liikmesriigi alaline struktureeritud koostöö kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas Käimas on enneolematu ELi NATO koostöö, mis hõlmab 74 konkreetset meedet. 24
Mida EL teeb, et kaitsta oma kodanikke julgeoleku ja kaitse seisukohast? (Kaunas, Leedu) EL ei tohiks konkureerida NATOga kaitsepoliitika valdkonnas. (Lublin, Poola) Kas EL kavatseb tugevdada oma haridus-, kultuuri- ja noorte poliitikat ning kasutada oma pehmet jõudu, et seista vastu Venemaa mõjule? (Cluj, Rumeenia) Selleks et raha kokku hoida ja seda tõhusamalt kasutada, tuleb kehtestada Euroopa kaitsetööstuses ühtsed tehnilised standardid. (Reaalajas dialoog Facebookis) 25
Muud 2018. aastal arutatud küsimused Kodanikudialooge korraldatakse kogu ELi territooriumil, et jõuda ka liidu kõige kaugematesse nurkadesse. Peetud on ka riikidevahelisi kodanikudialooge, mis toimuvad liikmesriikidevahelise piiri lähedal asuvates kohtades. Kodanikudialoogide raames arutatud teemade ring on väga lai, tekitades elavat aruelu küladest pealinnadeni. Kopenhaagen, Taani Erasmus+ on suurepärane asi. Vaja on palju paindlikumat haridussüsteemi. Rändekriis on kogu ELi hõlmav probleem. Eisenstadt, Austria Ökoturismi laiendamine Idufirmade võimalused naistele Luxembourg-Ville, Luksemburg Isikuandmete turvalisus internetis Ameerika Ühendriikidesse tippvõimekusega digispetsialiste ajude äravoolu lõpetamine Toulouse, Prantsusmaa Vajadus vältida sotsiaalset dumpingut Kodanikud suhtuvad poliitikasse kirglikult Guimarães, Portugal Säästva arengu eesmärgid vee ja energia puhul Energiatõhusus 26
Kaunas, Leedu Arukad keskkonnatehnoloogiad Jäätmete vältimine ja käitlemine Białystok, Poola Kohalikud ja piirkondlikud põllumajandusprobleemid Investeeringud piirkondlikusse majandusse on esmatähtsad Matera, Itaalia Keskkonnasäästliku majanduse pakutavad kohalikud võimalused Keskkonnasäästlikkus ning võitlus jõgede, järvede ja põhjavee reostuse vastu Sofia, Bulgaaria Võitlus topeltstandardite vastu toiduainetööstuses Võitlus ebaausa konkurentsi vastu, vältides samas protektsionismi Nikosia, Küpros Vaja on rohkem naisi juhtivatel ametikohtadel Vaja on tugevat poliitilist tahet, et vähendada meeste ja naiste palgalõhet 27
Junckeri komisjon Frans Timmermans Euroopa Komisjoni esimene asepresident Federica Mogherini Liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja Euroopa Komisjoni asepresident Andrus Ansip Euroopa Komisjoni asepresident Maroš Šefčovič Euroopa Komisjoni asepresident Jean-Claude Juncker Euroopa Komisjoni president 28
Valdis Dombrovskis Euroopa Komisjoni asepresident Jyrki Katainen Euroopa Komisjoni asepresident Günther H. Oettinger Eelarve ja personal Johannes Hahn Euroopa naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimised Cecilia Malmström Kaubandus Neven Mimica Rahvusvaheline koostöö ja areng Miguel Arias Cañete Kliimameetmed ja energia Karmenu Vella Keskkond, merendus ja kalandus 29
Vytenis Andriukaitis Tervis ja toiduohutus Dimitris Avramopoulos Ränne, siseasjad ja kodakondsus Marianne Thyssen Tööhõive, sotsiaalküsimused, oskused ja töötajate liikuvus Pierre Moscovici Majandus- ja rahandusküsimused ning maksundus ja toll Christos Stylianides Humanitaarabi ja kriisiohje Phil Hogan Põllumajandus ja maaelu areng Violeta Bulc Transport Elżbieta Bieńkowska Siseturg, tööstus, ettevõtlus ja VKEd 30
Věra Jourová Õigus- ja tarbijaküsimused ning sooline võrdõiguslikkus Tibor Navracsics Haridus, kultuur, noored ja sport Corina Crețu Regionaalpoliitika Margrethe Vestager Konkurents RÄÄGI KAASA! Võite osaleda kodanikudialoogides või veebipõhistes konsultatsioonides Euroopa tuleviku kohta. Carlos Moedas Teadus ja innovatsioon Julian King Julgeolekuliit Mariya Gabriel Digitaalmajandus ja -ühiskond https://ec.europa.eu/commission/ future-europe_et 31
Print ISBN 978-92-79-91243-6 doi:10.2775/60530 NA-02-18-986-ET-C PDF ISBN 978-92-79-91267-2 doi:10.2775/059892 NA-02-18-986-ET-N