Riigihangete registri uued võimalused Maarika Tork, Rahandusministeerium Külli Raidma, Nortal AS Aprill 2019
1. Soovitused registris e-hanke läbiviijale ehk registri KKK
Olen sisestanud hanke alusandmed. Kolm päeva on möödas ja hanke seisund on ikka ettevalmistamisel. Miks? Register vastab: Register on tegevuskeskne - tegevus tuleb alustada ja lõpetada. Pärast alusandmete sisestamist tuleb alustada tegevust Hanke alustamine. Enne hanke alustamist ja pärast andmete sisestamist on võimalik teha kooskõlastamise tegevust.
Tegin hanke alustamise tegevuse ja esitasin registrile hanketeate. Kõik oli korras, kuna register avaldas. Järelkontroll ütleb, et mul oli tähtaeg vale, tingimused ei ole RHSiga kooskõlas. Register vastab: RHR on iseteeninduskeskkond. Rahandusministeerium nõustab riigihangete osalejaid, pakub keskkonna, abiinfosid, automaatkontrolle, päringuid teistesse infosüsteemidesse, kuid register ei kontrolli ega kinnita hangete sisu. Hankija vastutab andmete õigsuse eest.
Kuna minu esitatud teade avaldub? Register vastab: 1. Riigisisene teade: automaatprotsess avaldab tööpäeviti 10.00 ja 15.00 üks tund enne protsessi käivitumist esitatud riigisisesed teated; pärast 15.00 või nädalavahetusel esitatud teated avalduvad järgmisel tööpäeval 10.00. 2. EL Teatajasse (TED) saadetav teade: Register edastab tööpäeval enne 15.00 esitatud teated ELT-le 16.00. Register ei tohi teateid avaldada enne, kui möödunud on vähemalt 48h. TED teadete avaldamine toimub registri automaatprotsessiga aga vaid tööpäeviti 10.00. Näited: teade esitatakse E 14.00. Teade saadetakse ELT-le E 16.00 ja ei avaldata enne kui N 10.00; teade esitatakse N 17.00. Teade saadetakse ELT-le R 16.00 ja ei avaldata enne kui E 10.00.
Kui register ei avalda TEDi saadetavat teadet kohe, kas siis peab need päevad tähtajale juurde arvestama? Register vastab: Hanketeate esitamisel Tähtaegade arvestus hanke alustamisel käib registrile teate esitamisest (RHS 93-94). Hanketeate muutmisel NB! Tähtaeg ei pikene, kui esialgne tähtpäev saabub enne muudetud hanketeate avaldamist registris (RHS 82 lg 4). Väljaannete talitusele edastatavat teadet ei saa muuta hiljem kui 48 tundi enne taotluste, pakkumuste või ideekavandite esitamise tähtpäeva (Registri põhimääruse 18 lg 3). Arvestada tuleb vähemalt 3 tööpäevaga!
Minu hankele tulevad vaid välismaised pakkujad. Miks ma ei tohi kirjutada tingimusi teatele inglise keeles? Register vastab: Eestis kehtib keeleseadus. Registri veebiteenus, millega teated edastatakse EL teatajale avaldamiseks on arendatud vaid eestikeelsete teadete edastamiseks. Hankija võib alati lisada tõlke eraldi failina hanke alusdokumentide lehele.
Tahan kvalifitseerimistingimustesse kirjutada palju tingimusi, aga hanketeatel on vaid lause Vt hanke alusdokumendid Register vastab: Euroopa Liidu Teataja nõuetest tulenevalt on majandusliku ja finantsseisundi ning tehnilise ja kutsealase pädevuse lahtri suurus kumbki kuni 4000 tähemärki.
Pakkuja küsib: Miks ma pean üles laadima ühispakkuja volikirja, kui ma ei esitagi ühispakkumust? Register vastab: Uues registris on hankijal võimalik endal määrata vastuse tüüp. Kahjuks on hankija vastuse tüübiks märkinud faili üleslaadimine, kuigi oleks võinud esitada küsimuse: Kas olete ühispakkumuse korral dokumentide hulka lisanud ühispakkujate volikirja? JAH/EI
Muudan TEDi saadetava teate andmeid ja ka alusdokumente. Dokumendid ei lähe tegevuse lõpetamisega avalikuks. Miks? Register vastab: Dokumentide uus versioon läheb avalikuks kui teate muudatus avaldub. Vajadusel tehke ühe tegevusega dokumentide muudatus ja järgneva tegevusega teate muudatus, nt tähtaja edasilükkamine.
Miks register avamise aja saabudes pakkumusi ära ei ava? Register vastab: Avamise mitteautomatiseerimine võimaldab registri tõrgete korral esitamise tähtaja edasilükkamist RHS 81 lg 3 järgi. Kui pakkumused on avatud, ei saa tähtaega enam edasi lükata.
Olen registrisse sisse loginud, aga järsku enam ei näe enda asju Register vastab: Ilmselt Teie sessioon aegus Lehte saab värskendada kasutades: Windows arvutites Ctrl + F5 Maci omanikel Shift + Command + R
Registri moodustatud tingimuste dokumendi pdf-is ei ole näha tervet teksti, kuigi töölehel näen. Register vastab: Internet Explorer ja Firefox sirvijatega tuleb arvutisse laadida PDF lisasümbolite pakk või kasutada sirvijat Google Chrome.
On esmaspäeva hommik. Esitamise tähtpäev 9:30. Pakkujad ei saa pakkumusi esitada. Mida teha? Võta kohe ühendust kasutajatoega - helista/kirjuta Kui kirjutad, märgi juurde KIIRE! Register uurib ja abistab. Ära ava pakkumusi! Vajadusel saab register lisada tõrkeperioodi registrisse ning hankija saab lükata tähtaja edasi kooskõlas RHS 81 lõikega 3. Ära määra esitamise tähtpäeva (esmaspäeva) varahommikule. Ideaalseid süsteeme ei ole olemas...
Abi saab ka juhistest või otsides sarnaseid hankeid registris registri avalehel https://riigihanked.riik.ee Abi rubriigis (kasutusjuhised, videotutvustused, KKK) abiinfod RHRi töölehtedel Rahandusministeeriumi riigihangete poliitika veebilehel https://www.rahandusministeerium.ee/et/eesmar gidtegevused/riigihangete-poliitika/riigihangeteregister
Koolituskeskkond https://rhrkoolitus.fin.ee testhankija/testhankija testpakkuja/testpakkuja Näidishange: Ettevalmistamisel Alustatud pakkumuste esitamine Hindamisel Menetluse lõppemisest teavitamine Täitmisel lepingu parandamine ja lõpetamine
Kontrollküsimused 1. Esitasin üle rahvusvahelise piirmäära hanketeate esmaspäeval kl 11.00, täna kolmapäeval kl 11:00 ei ole teade avaldunud. Miks? 2. Miks register lasi hankelepingu sõlmimise teates lepingu maksumuse avaldada koos käibemaksuga? 3. Ootame avamise aja saabumist. Pakkumuste menetluse leht on lahti. Avamise tegevuse võimalust ei teki. Mida teha?
Ja see pole veel kõik Vaidlustusi ei oska otsida. Kas enam pole? Vastus: Hanke otsingus saab jätkuvalt otsida ka vaidlustusandmete järgi. Kuulsin, et registrist saab otsida ka konkreetse ettevõtjaga seotud lepingute maksumusi ja kas on olnud rikkumisi. Kas tõesti? Vastus: Hanke otsingus saab otsida pakkuja ja lepingu andmete järgi. Kas otsingu tulemusi saab välja ka salvestada? Vastus: Jah, saab XLS formaadis kuni 500 kirjet. Ma ei soovi nii palju teavitusi saada. Kuidas loobuda? Vastus: Minu eelistuste all saab teavitusi e-mailile lubada või keelata.
1.1. Registri demo
Hanke otsing Otsida saab hankeid ja ainult hankeid Muuhulgas selle järgi, kas neid on vaidlustatud Muuhulgas selle järgi, kas neis on sõlmitud lepinguid teid huvitavate ettevõtjatega ja milles esines rikkumisi Salvestada saab Otsingu tingimusi et järgmine kord jälle samade tingimuste järgi otsida Otsingu tulemusi et leitud hangete loeteluga näiteks Excelist edasi töötada
Algul on näha ainult üldandmed, aga...
.. tegelikult on võimalusi otsimiseks rohkem
Lepingute järgi otsimine Lepingupartner Maksumus Kas leping muutus täitmise käigus Kas esines rikkumisi jne
Vaidlustuse järgi otsimine Kas on vaidlustatud? Millal oli istung? Mis VAKO otsustas? jne
Leitud hangete alla laadimine
Ma ei taha neid e-kirju...
Ma ei taha neid e-kirju...
2. E-hanget hõlbustavad abivahendid registris
Hankepass (ESPD) Alates maist 2019 saab ettevõtja üle rahvusvahelise piirmäära hankes ESPD vormi täita riigihangete registris või mõnes muus EL liikmesriigi ESPD teenuses ja registrisse üles laadida. ESPD teenuste nimekiri täieneb jooksvalt ja on kättesaadav https://ec.europa.eu/docsroom/documents/34484 Registrisse arendame versiooni 2.0, mis ei ühildu esialgse versiooniga 1.0.
Eduka pakkuja automaatkontroll Jõuab kasutajateni suvel 2019 Eduka pakkuja osas teeb register automaatpäringud teistesse infosüsteemidesse ja märgib vastavaks need kõrvaldamise alused, mis võimalik.
Ehituslepingutes alltöövõtjate kontroll ja vahetus Jõuab kasutajateni suvel 2019. Juurde tekib lepingu täitmise etappi alltöövõtjate nimekirja pidamise, nende lisamise ja vahetamise ning kõrvaldamise aluste kontrolli funktsionaalsus.
Dokumendipank Registris kasutada 2019 märtsist Igal hankijal ja pakkujal korduvkasutatavate dokumentide hoidmiseks hankija/pakkuja andmete lehel. Pangast on võimalik lisada dokumente hankesse/pakkumusse
Hankeversioonide võrdlus Jõuab kasutajateni suvel 2019 PDF formaadis hankedokumentide muudatuste visualiseerimine Lepingumuudatuste logi
2.1. Registri demo
Kui kõik need uued võimalused on olemas, siis. Hankepass (ESPD) - täiendavad võimalus versioonis ESPD 2.0 Alltöövõtjate kontroll ja vahetus - kas ja mida kontrollida oma hankes Dokumendipank - ikka ja jälle lisatavad dokumendi käeulatuses Hanke-versioonide võrdlus - mida ma täpselt muutsin kui ma hanget muutsin?
Hankepass. ESPD 2.0 Täiendavad nõuded
Hankepass. ESPD 2.0 Täiendavad nõuded - neid võb olla mitu
Lepingu alltöövõtjate kontrollimine
Kas lepingu alltöövõtjaid kontrollida? Kas üldse kontrollida? Kas kontrollida ka järgmiste ringi alltöövõtjaid? Kas nõuda neil hankepassi täitmist?
Kui kontrollida, siis milliseid tingimusi? Mida esimese ringi alltöövõtjatel ja mida järgmiste ringide omadel?
Jälle seesama dokument dokumendipank! Faili võib võtta ka dokumendipangast Ja faili saab sinna kohe ka salvestada
Lisa fail ka dokumendipanka
ja järgmine kord võta sealt
Hanke versioonid
Ühe hankeversiooni sees - mis muutus
Ühe hankeversiooni sees - dokumendid
Muudatused dokumendi sees NB! Alusdokumentide muudatuste nägemiseks tuleb alusdokumentide muutmisel need asendada, mitte vana kehtetuks kuulutada ja uus lisada
Kui kõik need uued võimalused on olemas, siis. Hankepass (ESPD) - ka ESPD esitanud pakkujate vastused on näha vormi peal Automaatne eduka pakkuja kõrvaldamise aluste kontrollimine - päringud tehtud ja tulemused interpreteeritud ühe klikiga
Pakkuja ESPD vastused on vormi peal - alati Ka siis kui pakkuja esitab ESPD faili jõuavad kinnitused vormile
Need tüütud kinnitused jälle sisestada dokumendipank! Kord salvestatud hankepassi saab ikka ja jälle kasutada
Ettevõtja ESPD olemasolu - RHR kindlustab 1. ettevõtja täidab kinnitused vormil 2. RHR genereerib ESPD faili ettevõtja ESPD fail olemas kinnitused vormil olemas ja automaatne kontroll võimalik 1. ettevõtja annab ESPD faili 2. RHR loeb failis välja kinnitused vormil 3. ettevõtja täiendab kui soovib 4. RHR genereerib ESPD faili ettevõtja ESPD fail olemas kinnitused vormil olemas ja automaatne kontroll võimalik
Automaatne kontroll X-tee päringute alusel Alusta tegevust nagu tavaliselt Ja tegevuse staatuseks saab ootamatu Automaatsel kontrollimisel
Automaatne kontroll X-tee päringute alusel Ja tekivad võimalused Vaata logi Katkesta
Automaatne kontroll X-tee päringute alusel - logi Mis toimub? kuipalju tehtud on? Millised päringud juba tehtud on?
Automaatne kontroll X-tee päringute alusel Kui automaatne kontroll on lõpetanud, siis tegevuse staatuseks saab tavapärane Pooleli Jätka - viib pakkumuste ülevaatesse
Kui automaat on lõpetanud... (A)- selle hinnangu andis automaat
Mille alusel ta kõik need hinnangud pani? Tuttaval hinnangu kuval on uus rida...
Kui kõik need uued võimalused on olemas, siis. Lepingu alltöövõtjate kontroll ja vahetus - kontrolli teostamine
Lepingul on uus vaheleht - alltöövõtjad NB! Need on lepingu alltöövõtjad - pakkumuse juures neid ei pruukinud kirja panna (kuigi võis) ja hanke ettevalmistuse etapis oli kirjeldatud, kas ja mida lepingu alltöövõtjate juures kontrollitakse niisiis - mõne suurema ja keerukama ehitushanke lepingu juures võib avaneda vabalt näiteks selline pilt...
Alltöövõtja lisamine on lihtne Registril on täpselt üks küsimus - mis on selle alltöövõtja registrinumber või nimi?
Alltöövõtja vs alltöövõtt Sama ettevõtja võib olla samas hankes erinevate alltöövõtjate alltöövõtjaks. Teda kontrollitakse ainult üks kord
Alltöövõtja kontrollimine on lihtne Suure osa tööst teeb sama automaatne kontroll, mis eduka pakkuja kontrolliski - hankijale jääb ainult kontrolli tulemi fikseerimine
Korduv kontroll on lihtne Las RHR teeb päringud. Sinule jääb otsustamine nende päringute tulemuste põhjal.
3. Uued e-hanke tööriistad: e- oksjon, dünaamiline hankesüsteem, kvalifitseerimissüsteem, eelteatega hanke alustamine
E-oksjon (RHS 36-38) Jõuab kasutajateni kevadel 2019 Avatud, piiratud, konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetluses ja lihthankes Lisaks maksumusele saab oksjonile panna vaid numbrilisi väärtuseid, mille hindamist saab läbi viia automaatselt, st et ei vaja hankija sekkumist üks etapp menetlusest pärast esialgset hindamist sobib asjade ja lihtsamate teenuste hankimiseks ei kasutata intellektuaalse teenuse või ehitustöö, nt projekteerimine, tellimiseks
Dünaamiline hankesüsteem (RHS 32-35) Jõuab kasutajateni kevadel 2019 Klassikalises ja võrgustiku sektoris Sobib üldkasutatavate toodete ostmiseks sellisel kujul, nagu neid üldiselt turul pakutakse Kohaldatakse piiratud hankemenetluse sätteid Ettevõtjad saavad liituda kogu süsteemi kehtivuse vältel Hankelepingute sõlmimine seotud hangetena ilma uut teadet esitamata Ettepanek pakkumusi esitada kõigile süsteemi või selle osaga liitunutele Kui hanketeade läks ELT-le, lähevad ka kõik hankelepingu sõlmimise teated ELT-le
Kvalifitseerimissüsteem (RHS 163-165) Jõuab kasutajateni kevadel 2019 Vaid võrgustiku sektorile Sarnane dünaamilise hankesüsteemiga, kuid: hankija saab kehtestada objektiivsed kriteeriumid, mille alusel valib, kellele pakkumuse esitamise ettepanek saata menetlus piiratud hankemenetluse, läbirääkimistega hankemenetluse, võistleva dialoogi või innovatsioonipartnerluse teel
Eelteatega hanke alustamine Jõuab kasutajateni suvel 2019 Klassikalises sektoris vaid sotsiaal- ja eriteenuste puhul Võrgustiku sektoris perioodiline eelteade, mis on ühtlasi ka hanketeade Pärast teate avaldamist sõlmitakse lepinguid ilma uut hanketeadet avaldamata Pakkumuse esitamise ettepanekud saadetakse vaid neile, kes tähtajaks huvi üles näitasid.
3.1. Registri demo
Süsteemihanked kas korraldada kõigepealt süsteemihange ja leida endale kindlad kvalifitseeritud ettevõtjad, kelle hulgas hiljem kuulutada välja järjest konkreetseid hankeid?
Süsteemihanked Mõisted Kui hanke eesmärgiks dünaamiline hankesüsteem, siis on see süsteemihange kui hanke eesmärgiks on kvalifikatsioonisüsteem, siis on see süsteemihange kui hange on alustatud mõne süsteemihanke alusel, siis on see seotud hange
Töölaual
Süsteemihanke alusandmed Hankega kaasneb : dünaamilise hankesüsteemi loomine Hankemenetluse liik: Dünaamilise hankesüsteemi lihthange või piiratud hankemenetlus
Taotluste esitamine süsteemihankega liitumiseks täiesti tavaline taotluse esitamine Ettevõtja kontroll täiesti tavaline ettevõtja kontroll tegevuse lõpetamisel lisatakse eraldi süsteemiga liitmise otsus
Süsteemiga liidetud ettevõtjad - ootavad seotud hangete väljakuulutamist
Taotluste menetlemine - kestab kogu süsteemi kehtivuse aja Tingimuste täiendamine Süsteemi kehtivuse muutmine
Oluliseks muutub kvalifitseerimise kontrolli aeg - sest tingimused võivad muutuda
Vaatad taotlusi ja nende sees näed erinevat loetelu kvalifitseerimistingimusi nii võib olla juhul kui kvalifitseerimistingimusi on peale esimest taotluste avamist muudetud
Süsteemi alusel algatatud seotud hanked
Seotud hanke ettevalmistamine süsteemihankest saab kopeerida vastavustingimuse ja hindamiskriteeriumid
Seotud hanke ettevalmistamine
Seotud hanke alustamine
Seotud hanke menetlemine Nagu tavaline menetlemine, kus taotlused on juba menetletud Eduka pakkuja kontroll seotud hankes kontrollitakse, kas süsteemihankes on edukas pakkuja tõendite abil ära kontrollitud
Seotud hanke lepingud näha ka süsteemihanke sees
E-oksjon Kas sundida ettevõtjat pakkuma hinda pimesi? teadmata konkurente ja nende hindu? Või kasutada e-oksjonit ja lasta lõplikud väärtused hinnale ja teistele hindamiskriteeriumitele kujuneda tegelike pakkujate vahelises otseses konkurentsis?
Ettevalmistamine - lisaandmed
Ettevalmistamine - hindamiskriteeriumid kui kaua kestab? kui kaua on peale iga pakkumist teistel aega teha vastupakkumine?
Ettevalmistamine - hindamiskriteeriumid määra e-oksjoni samm eraldi igale hindamiskriteeriumile - järgmine pakkumimine oksjonil peab olema vähemalt nii palju parem
Pakkumine e-oksjoni hankes Pakkujad teavad, et tuleb oksjon ja ilmselt ei pane esialgsesse pakkumusse oma parimat välja Jah, kui pakkumusi tuleb täpselt üks, siis ei pruugi see olla kõige parema hinnaga Samas, alati on võimalik lasta pakkumust kohandada, kui see üldse ei sobi NB! oksjonile saab panna muudki kui hinda
E-oksjoni läbiviimine - tegevus peale hindamist - saab e-oksjoni läbi viia
E-oksjoni läbiviimine - kuuluta välja peale hindamist - saab hakata e-oksjone välja kuulutama - igale osale eraldi.
E-oksjoni läbiviimine - määra algusaeg ja saada kutsed
Pakkuja poolt vaadates...
E-oksjon käib oi, ma pole esimene! - Peab pakkuma!
Pakkumine oksjonil = hindamiskriteeriumite vormi täitmine x
Täida vorm ja esita uus pakkumus uue pakkumuse saab esitada ainult siis kui see saab esimeseks
Olukord e-oksjonil on muutunud jah - nüüd oled kenasti esimene!
Samal ajal hankija pool...
Oksjon on lõppenud Aeg siirduda tagasi menetluskeskusesse ja tulemused fikseerida
E-oksjoni tegevuse lõpetamine Seletatakse üsna täpselt, mis nüüd saab.
Edukas pakkuja on selgunud E-oksjoni tegevus on lõpetatud ja ka eduka pakkumuse valimine on ära tehtud. Jääb ainult edukas pakkuja üle kontrollida (automaatselt).
Head registri kasutamist! Registri kasutajatugi: register@riigihanked.riik.ee E-R 9:00-12:00 ja 13:00-15:00 tel 6113693, 611 3703