Eesti ENIC/NARIC keskus Tegevuse aruanne 2014 Tegevuse eesmärgid Eesti ENIC/NARIC keskus tegutseb vastavalt kõrgharidust tõendavate ja kõrgharidusele juurdepääsu võimaldavate kvalifikatsioonide Euroopa regioonis tunnustamise konventsioonile (Lissabon, 1997), Euroopa Nõukogu ja UNESCO koostöövõrgu ENIC ning Euroopa Komisjoni koostöövõrgu NARIC põhimõtetele ja Eesti Vabariigi õigusaktidele. Eesti ENIC/NARIC keskuse peamised ülesanded on: välisriigi kõrgharidust tõendavate ja kõrgharidusele juurdepääsu võimaldavate kvalifikatsioonide hindamine, vastavuse määramine ja tunnustamiseks ettepanekute tegemine; Eesti kõrgharidussüsteemi, kõrgkoolide ja kvalifikatsioonide kohta käiva teabe andmine; välisriigi kõrgharidussüsteemide, kõrgkoolide ja kvalifikatsioonide kohta käiva teabe andmine; kutsealasele tunnustamisele kaasaaitamine vajaliku informatsiooni andmise kaudu; rahvusvaheliste tunnustamisalaste õigusaktide täitmise rakendamisele kaasaaitamine; osalemine Eesti kõrgharidussüsteemi arendamisel. Keskuse täiendavad tegevused tulenevad eelpool nimetatud ülesannetest. I. Kvalifikatsioonide hindamine ja tunnustamine Välisriigi kvalifikatsioonide hindamine ning tunnustamiseks ettepanekute tegemine on Eesti ENIC/NARIC keskuse üks põhitegevusi. Hindamise eesmärgiks on välisriigi kvalifikatsioonile vastavuse määramine ning tööandjatele, kutsealase tunnustamise pädevatele asutustele ja õppeasutustele tunnustamiseks vajaliku teabe andmine. Keskusele esitati 2014. aastal hindamiseks ja vastavuse määramiseks 1933 kesk- ja kõrgharidust tõendavat dokumenti kokku 101 välisriigist (vt lisa). See on taotluste kogumahult 22,1% enam kui 2013. aastal. Viimase viie aastaga on taotluste arv kasvanud 2,7 korda. Enim esitati 2014. aastal taotlusi Venemaa (283 taotlust), Nigeeria (186), Ukraina (155), India (139), endise NSV Liidu (101) ja Gruusia (99) kvalifikatsioonide hindamiseks. Oluliselt on kasvanud Nigeeria, India, Pakistani, Gruusia, Ukraina ja Türgi kvalifikatsioonide hindamiseks esitamise maht. Asutustest on suurimad hindamise taotlejad Tallinna Tehnikaülikool, Tartu Ülikool, Tallinna 1
Ülikool ja Estonian Business School. Tööandjatest esitavad hindamistaotlusi peamiselt ministeeriumid, Riigikantselei ja Terviseamet. 2000 1933 1500 1248 1583 1000 717 827 diplomeid 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 Joonis 1. Eesti ENIC/NARIC keskusele hindamiseks esitatud välisriigi kvalifikatsioonide arv 2010-2014. II. Haridus- ja tunnustamisalase teabe andmine Välisriigi kvalifikatsioonide hindamise ja vastavuse määramise kõrval on Eesti ENIC/NARIC keskuse teine peamine ülesanne anda teavet Eesti ja välisriigi haridussüsteemidest ja kvalifikatsioonidest. Teabe andmine on toimunud läbi koolituste ja seminaride ning päringutele vastamise kaudu. Päringutele vastamine Välisriikide ja Eesti haridussüsteemide, kõrgkoolide, kvalifikatsioonide, tunnustamist reguleerivate õigusaktide, tunnustamispõhimõtete ja muu kõrghariduse või tunnustamisega seonduva kohta käiva teabe andmine on toimunud vastavalt kirjalikele või suulistele järelepärimistele. 2014. aastal tehti keskusele 1258 kirjalikku järelepärimist, sh välisriikide asutuste ja eraisikute poolt Eesti haridussüsteemi, kutsealase tunnustamise või kvalifikatsioonide kohta 327 päringut (vt. lisa). Enim järelepärimisi tehti Suurbritannia (132 päringut), Venemaa (94), USA (35), Ukraina (34), Taani (31), endise NSV Liidu (29), Saksamaa (24), Soome (24) ja Hollandi (23) kõrgharidussüsteemide, õppeasutuste ja kvalifikatsioonide kohta. Paljud tööandjad ja diplomiomanikud pöörduvad keskuse poole, et saada kinnitus varasemas haridussüsteemis antud kvalifikatsiooni vastavusele. 1500 1450 1400 1350 1300 1250 1200 1150 1453 1469 1396 1274 1258 2010 2011 2012 2013 2014 päringuid Joonis 2. Eesti ENIC/NARIC keskusele esitatud kirjalike päringute arv 2010-2014. 2
2014. aastal uuendati keskuse kodulehel andmeid kõigil ingliskeelsetel teabelehtedel (Fact Sheets), mis kirjeldavad Eesti haridussüsteemi ja kvalifikatsioone. Riiklik õppelaen Eesti ENIC/NARIC keskus kontrollib välisriigi kõrgkoolides õppivate Eesti Vabariigi kodanike riikliku õppelaenu taotluse korral välisriigi õppeasutuse staatust ning õppeasutuse ja selle õppekava vastavust õppelaenu saamiseks kehtestatud tingimustele. Andmed esitatakse Haridus- ja Teadusministeeriumile. Välisriigi kõrgkoolis õppimise kinnitamine ajateenistusse kutsumise edasilükkamiseks Eesti ENIC/NARIC keskus kontrollib Kaitseressursside Ameti taotlusel tõendeid, mis kinnitavad immatrikuleerimist välisriigi õppeasutusse. Keskuse ülesanne on kontrollida, kas välisriigi õppeasutus on legaalne, kinnitada õpingute tase ja õppekava nominaalkestus. III. Kutsealane tunnustamine Kutsealase tunnustamise osas täidab Eesti ENIC/NARIC keskus kontaktkeskuse ülesandeid, milleks on kutsealase tunnustamise taotlejate edasisuunamine pädevate asutuste poole ning kutsealase tunnustamise protseduurist teavitamine. Kontaktpunkti kodulehel on üleval baasinfo tunnustamise põhimõtete, Eestis reguleeritud kutsete ning pädevate asutuste kohta. Informatsiooni antakse Euroopa Liidu kutsealast tunnustamist reguleerivate aktide ning välisriigi pädevate tunnustamisasutuste kohta. Päringutele vastamisel konsulteeritakse vajadusel kutsealase tunnustamise riikliku koordinaatoriga ning Eesti pädevate asutustega. Koostöös kutsealase tunnustamise koordinaatoriga Eestis (Haridus- ja Teadusministeerium) on kontaktpunkti kodulehte hoitud ajakohasena. Kutsealast tunnustamist puudutavas seadusandluses oli olulisemaks muutuseks Vabariigi Valitsuse korralduse "Välisriigi kutsekvalifikatsiooni tunnustamiseks pädevad asutused ja kontaktpunktid" uue redaktsiooni jõustumine. Seoses kutsealase tunnustamisega esitati keskusele 2014. aastal 73 kirjalikku päringut. Küsimused hõlmasid nii Eestis reguleeritud kui ka reguleerimata kutseid. Päringuid esitati 17 riigist, neist enim Eestist ja Ukrainast. Sarnaselt eelmistele aastatele moodustasid päringutest olulise osa küsimused tervishoiutöötajate (arst, hambaarst, proviisor) ja pedagoogide kutsealase tunnustamise kohta. Jätkuvalt pöördutakse Eesti ENIC/NARIC keskuse poole esmase informatsiooni saamiseks ka juhul, kui soovitakse töötada reguleeritud kutsealal välisriigis. IV. Rahvusvaheline tegevus Eesti ENIC/NARIC keskuse töötajad osalesid mitme rahvusvahelise organisatsiooni juures tegutseva büroo, töörühma või komitee töös. 3
Lissaboni tunnustamise konventsiooni komitee Keskuse juhataja on Lissaboni tunnustamise konventsiooni komitee büroo liige (president). Büroo ülesandeks on jälgida konventsiooni rakendamist ja valmistada ette konventsiooniga seonduvaid lisadokumente. Büroo kinnitas tööplaani aastateks 2014-2016, kus kavas on kolm põhilist tegevust: 1) Lissaboni tunnustamise konventsiooni rakendamise monitooring; 2) konventsiooni lisadokumendi uuendamine ühiskraadide tunnustamise osas; 3) koostöö maailma teiste regioonidega. Büroo töötas monitooringuks välja küsimustiku, mis saadetakse riikidele 2015.a jaanuaris. Ühiskraadide tunnustamise soovituse esimene kavand valmis novembris. Teiste maailma regioonidega koostöö edendamiseks osalesid büroo liikmed Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna konventsiooni komitee koosolekul, Aafrika riikide uue konventsiooni väljatöötamise ja kinnitamise konverentsil ja ülemaailmse konventsiooni ekspertrühma koosolekul. ELCORE Keskuse infospetsialist L. Kukkur oli esimesel poolaastal ENIC ja NARIC koostöövõrkude elektroonilise kommunikatsiooni (ELCORE) töörühma liige. Töörühma ülesanne on nõustada tunnustamisalase informatsiooni kogumist ja esitamist ning arendada koostöövõrkude ENIC ja NARIC kodulehte enic-naric.net. ASEM tunnustamise töörühm Kuala Lumpuris 12.-14.05.2013 toimunud ASEMME4 (Fourth Asia-Europe Meeting of Ministers for Educaton) kohtumisel leppisid ASEM riikide haridusministrid kokku moodustada töörühm ühise tunnustamise deklaratsiooni rakendamiseks. Töörühma kuulub Eesti poolt keskuse juhataja. Töörühma ülesandeks on luua vahendid deklaratsioonis nimetatud eesmärkide saavutamiseks ja ASEMME4 kokkuvõttes tehtud ettepanekute realiseerimiseks. Töörühma teisel koosolekul 11.-12.11.2014 Riias arutati Aasia riikide infokeskuste kodulehe arendamist, ühise tunnustamise juhendraamatu koostamist ja kõrghariduse piiriülese pakkumise kvaliteedi küsimusi. Euroopa Komisjoni töörühm kvalifikatsioonide automaatseks tunnustamiseks Keskuse juhataja oli Euroopa Komisjoni loodud kvalifikatsioonide automaatse tunnustamise töörühma Bologna Pathfinder Group on Automatic Recognition liige. Töörühma ülesandeks on leida võimalused kõrghariduskvalifikatsioonide automaatseks tunnustamiseks Euroopa kõrgharidusruumis, s.o. diplomite tunnustamise lihtsustamine ja bürokraatia vähendamine. Koostöö Baltimaade ENIC/NARIC keskustega Iga-aastane Baltimaade ENIC/NARIC keskuste kohtumine toimus Vilniuses 13.- 14.02 Arutati Lissaboni tunnustamise konventsiooni rakendamist kõrgkoolides. Olulise teemana käsitleti 2000.a sõlmitud Eesti, Läti ja Leedu valitsuste vahelise akadeemilise tunnustamise lepingu ajakohasust ja uuendamise vajadust. Lepingu 4
uuendamisel soovitakse arvesse võtta kvalifikatsioonide võimalikku automaatset tunnustamist Balti riikide vahel. Kvalifikatsioonide automaatse tunnustamise võimalikkuse uuringuteks taotleti Euroopa Komisjonilt vahendid vastava projekti läbiviimiseks. Baltimaade ENIC/NARIC keskuste projekt AURBELL automaatse tunnustamise võimalikkuse uuringuteks käivitus septembris ja seda koordineerib Läti ENIC/NARIC keskus. V. Konverentsid, seminarid, infopäevad Koos Hariduskoostöö keskuse kõrghariduse bürooga viidi Tallinnas (05.02) ja Tartus (07.02) läbi seminarid, milles anti kõrgkoolidele ülevaade ja tagasiside Erasmus programmi kaudu läbitud õpingute arvestamise uuringust. Uuringu viis läbi keskuse välisriigi kvalifikatsioonide hindaja U. Maamees 2013.a lõpus. Keskus korraldas 25.04 Narvas infopäeva Ida-Virumaa haridustöötajatele, kus teemadeks olid välisriigi kvalifikatsioonide tunnustamise põhimõtted Euroopas ja Eestis, varasemates süsteemides välja antud kvalifikatsioonide vastavus ja Venemaa kvalifikatsioonide tunnustamine. Infopäeva viisid läbi M. Klementjeva ja G. Vaht. Eesti ENIC/NARIC keskuse kogemust välisriigi kvalifikatsioonide hindamisel ja tunnustamisel jagati rahvusvahelisel tunnustamise konverentsil Moskvas (M. Klementjeva) ja Sloveenia siseriiklikul tunnustamise konverentsil (G. Vaht). VI. Koolituste läbiviimine Euroopa Rahvusvahelise Hariduse Assotsiatsiooni koolituste seeria (EAIE Academy) raames toimus Budapestis 20.-21.11 kahepäevane koolitus Venemaa, Ukraina ja Valgevene kvalifikatsioonide hindamise teemal. Keskuse juhataja oli nimetatud koolituse ettevalmistaja, juhataja ja koolitaja. EURAXESS korraldas kvalifikatsioonide tunnustamise teemal koolitused Tartus (02.12) ja Tallinnas (03.12), kus koolitajaks oli Eesti ENIC/NARIC keskuse juhtaja. 5
LISA Eesti ENIC/NARIC keskusele hindamiseks esitatud haridust tõendavad dokumendid ja kirjalikud päringud riigiti (2014): RIIK KOKKU Diplomeid Päringuid 1 Venemaa 377 283 94 2 Nigeeria 203 186 17 3 Suurbritannia 203 71 132 4 Ukraina 189 155 34 5 India 147 139 8 6 NSV Liit 130 101 29 7 Gruusia 108 99 9 8 Soome 102 78 24 9 USA 79 44 35 10 Türgi 65 60 5 11 Pakistan 64 64 12 Kamerun 62 61 1 13 Bangladesh 50 49 1 14 Hiina 48 43 5 15 Saksamaa 45 21 24 16 Taani 43 12 31 17 Läti 41 32 9 18 Holland 33 10 23 19 Valgevene 30 24 6 20 Iraan 26 26 21 Rootsi 22 14 8 22 Ghana 21 17 4 23 Itaalia 19 15 4 24 Šveits 18 13 5 25 Hispaania 18 13 5 26 Prantsusmaa 18 9 9 27 Egiptus 17 17 28 Leedu 17 12 5 29 Moldova 17 12 5 30 IBO; EB jt 16 6 10 rahvusvahelised 31 Armeenia 14 14 32 Aserbaidžaan 14 14 33 Colombia 14 12 2 34 Iirimaa 13 8 5 35 Kasahstan 12 7 5 36 Norra 11 7 4 37 Mehhiko 10 10 6
38 Ungari 10 7 3 39 Küpros 9 4 5 40 Malaisia 8 8 41 Austraalia 8 7 1 42 Jaapan 8 7 1 43 Belgia 8 6 2 44 Poola 8 5 3 45 Kanada 8 4 4 46 Palestiina OV 7 7 47 Rumeenia 7 6 1 48 Brasiilia 7 5 2 49 Austria 7 3 4 50 Korea Vabariik 6 6 51 Albaania 6 5 1 52 Jordaania 6 5 1 53 Nepal 5 5 54 Indoneesia 5 3 2 55 Bulgaaria 4 4 56 Tšehhi Vabariik 4 4 57 Filipiinid 4 4 58 Jeemen 4 4 59 Süüria 4 3 1 60 Vietnam 4 3 1 61 Usbekistan 4 3 1 62 Keenia 4 3 1 63 Tai 4 2 2 64 Argentina 4 2 2 65 Slovakkia 3 3 66 Etioopia 3 3 67 Tansaania 3 3 68 Alžeeria 3 3 69 Kreeka 3 2 1 70 Tadžikistan 3 2 1 71 Gambia 3 2 1 72 Kõrgõzstan 3 3 73 Horvaatia 2 2 74 Malta 2 2 75 Liibanon 2 2 76 Kambodža 2 2 77 Iraak 2 2 78 Saudi Araabia 2 2 79 Barbados 2 2 80 Portugal 2 1 1 7
81 Uus-Meremaa 2 1 1 82 Uganda 2 1 1 83 Venezuela 2 1 1 84 Araabia ÜE 2 1 1 85 Lõuna-Aafrika Vabariik 2 2 86 Kosovo 1 1 87 Iisrael 1 1 88 Singapur 1 1 89 Tšiili 1 1 90 Sudaan 1 1 91 Türkmenistan 1 1 92 Zimbabwe 1 1 93 Elevandiluurannik 1 1 94 Benin 1 1 95 Bhutan 1 1 96 Sri Lanka 1 1 97 Eritrea 1 1 98 Kongo DV 1 1 99 Island 1 1 100 Kongo Vabariik 1 1 101 Afganistan 1 1 102 Malawi 1 1 Üldinfo* 318 318 Eesti** 327 327 KOKKU 3051 1933 1258 * Üldinfo alla kuuluvad päringud hindamise ja tunnustamise süsteemi, Lissaboni konventsiooni, Bologna protsessi, kutsealase tunnustamise (sh EL direktiivide) ja üldise rahvusvahelise kõrgharidusalase tegevuse kohta. ** Välisriikidest tehtud päringud Eesti diplomite hindamiseks ja tunnustamiseks, varasemate kvalifikatsioonide vastavuseks ning päringud Eesti haridussüsteemi kohta Eestis ja välisriikides. 8