Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering KOOSKÕLASTUSTE KOONDTABEL Jrk nr Kooskõlastav organisatsioon 1 Keskkonnaamet Põhja regioon keskkonnakasutuse juhtivspetsialist Rein Urman Kooskõlastuse kuupäev ja nr 08.11.2017 nr 6-2/17/ 11635-2 Kooskõlastuse ärakiri / / Vaatamata sellele tutvus Keskkonnaamet esitatud Detailplaneeringuga ning esitab järgnevalt omapoolsed märkused ja tähelepanekud: 1. Kaaskirjas (10.10.2017 kiri nr 12-6.1/2005) on kirjutatud: Vastavalt planeerimisseaduse 142 lõikele 3 ja 85 lõikele 1 esitame Saue linna üldplaneeringut muutva detailplaneeringu Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks. Keskkonnaamet juhib tähelepanu, et antud Detailplaneeringu puhul ei rakendu mitte PlanS 142 lõige 3 ja 85 lõige 1, vaid 142 lõige 2. PlanS 142 lõige 3 sätestab, et kui üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisel on nõutav keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) korraldamine, lähtutakse detailplaneeringu menetlemisel üldplaneeringu menetlemisele ettenähtud nõuetest. Detailplaneeringule ei ole aga KSH-d algatatud, seega tuleb lähtuda PlanS 142 lõikest 2, mille kohaselt üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisele kohaldatakse üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust ning koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele ettenähtud nõudeid. Keskkonnaamet palub edaspidi planeeringute kooskõlastamiseks või arvamuse avaldamiseks esitamisel konkreetselt välja tuua, millistele asutustele esitatakse planeering kooskõlastamiseks ja millistele arvamuse avaldamiseks. Praegusel juhul on kaaskirjast näha, et kiri on adresseeritud mitmele asutusele, kuid arusaamatuks jääb kellelt mida soovitakse. Samuti tuleb alati veenduda, et PlanS sätted, millele kooskõlastuse või arvamuse küsimisel viidatakse, on korrektsed ja asjakohased. 2. Detailplaneeringu materjalidest selgub, et koos Detailplaneeringu algatamisega jäeti algatamata KSH (Saue Linnavolikogu 24.10.2016 otsus nr 154 Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju Kooskõlastuse originaal kiri, allkiri digitaalselt Planeerija märkused kooskõlastaja tingimuste täitmise kohta Märkus 1: Võetud teadmiseks. Märkus 2: Võetud teadmiseks. Märkus 3: Korrigeerisime ptk 4.2. Põhijoonis ja seletuskirja ptk 4.9 olid õiged. 1 / 2
2 Päästeamet Põhja päästekeskus Ohutusjärelevalve büroo juhtivinspektor Jürgen Proosväli Päästeamet Põhja Päästekeskuse juhtivinspektor Dmitri Peterson 09.03.2018 nr 7.2-3.1/ 2297-2 strateegilise hindamise algatamata jätmine (edaspidi otsus nr 154)). Otsusest nr 154 nähtub, et KSH algatamise vajalikkuse kaalumisel ei ole küsitud PlanS 124 lõike 6 ja 142 lõike 6 kohaselt seisukohta asjaomastelt asutustelt. PlanS 142 lõige 6 sätestab, et üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisel tuleb anda eelhinnang ja kaaluda KSH-d, lähtudes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud kriteeriumidest ning 33 lõike 6 kohaste asjaomaste asutuste seisukohtadest. Keskkonnaamet tuletab meelde, et detailplaneeringute KSH algatamisevajalikkuse kaalumisel (eelhinnangu koostamisel) tuleb igakordselt küsida asjaomaste asutuste seisukohta otsuse eelnõule (tulenevalt PlanS 124 lõikest 6 ja 142 lõikest 6). 3. Detailplaneeringu seletuskirja peatükis 4.2. Krundijaotus ja hoonestus (lk 11) on kruntide Pos 1 ja Pos 2 väikseimaks tulepüsivusklassiks märgitud mõlemal juhul TP-2. Detailplaneeringu põhijoonisel on aga nendeks märgitud hoopis vastavalt TP-1 ja TP-3 (sama ka peatükis 4.9. Tuleohutuse tagamine (lk 20)). Keskkonnaamet palub seletuskirja peatükid 4.2. ja 4.9. ning põhijoonis omavahel kooskõlla viia. Päästeseaduse 5 lg 1 p 7 alusel kooskõlastab Päästeameti Põhja päästekeskuse ohutusjärelevalve büroo juhtivinspektor Jürgen Proosväli Skepast&Puhkim poolt koostatud Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering detailplaneeringu tuleohutusosa märkustega, mida tuleks edaspidisel menetlemisel arvestada. Kooskõlastatud detailplaneering on lisatud käesoleva kirja lisana. Märkused: TP2, 2. tuleohuklassi kuuluva VI kasutusviisiga hoone võib rajada maksimaalselt 1 korruselisena. EVS 812-4:2011 on aegunud standard. Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering kiri, allkiri digitaalselt 13.11.2017 Kooskõlastatud 461-2017-2. allkiri digitaalselt Märkus 1: Märkusest tulenevalt täiendati seletuskirja ptk 4.2.2 Krunt Pos 2 ja ptk 4.9. Tuleohutuse tagamine. Märkus 2: Korrigeeriti seletuskirja ptk 4.9. Tuleohutuse tagamine. Koostas: Mildred Liinat 2 / 2
Harry Pajundi Saue Linnavalitsus saue@saue.ee Teie 10.10.2017 nr 12-6.1/2005 Meie 08.11.2017 nr 6-2/17/11635-2 Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneeringu kooskõlastamisest Austatud Harry Pajundi Esitasite Keskkonnaametile 10.10.2017 kirjaga nr 12-6.1/2005 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 11.10.2017 nr 6-2/17/11635 all) kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks detailplaneeringu Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering (Skepast&Puhkim OÜ töö nr 2017-0037) (edaspidi Detailplaneering). Planeeritav ala on suurusega 1,5 ha ning asub kinnistul asukohaga Harju maakond Saue vald Saue linn Kasesalu tn 1 (registriosa nr 13469502; katastritunnus 72801:002:0182; edaspidi Kasesalu tn 1 kinnistu). Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on üldmaa sihtotstarbega Kasesalu tn 1 kinnistu idaservast kahe tootmismaa kinnistu moodustamine ja nendele hoonestusõiguse seadmine. Moodustatavad krundid on planeeritud aktiivsele tootmisalale projekteeritud Kasesalu tänava pikendusele. Ühele kahest planeeritavast tootmismaa krundist nähakse ette puiduhakkel töötava katlamaja rajamine. Kasesalu tn 1 kinnistu alles jääva osa sihtotstarvet ei muudeta. Detailplaneeringu lahendus muudab Saue linna üldplaneeringut. Planeerimisseaduse 1 (edaspidi PlanS) 133 lõike 1 kohaselt esitatakse detailplaneering kooskõlastamiseks PlanS 127 lõikes 1 nimetatud asutustele ning teavitatakse 127 lõikes 2 nimetatud isikuid ja asutusi võimalusest avaldada detailplaneeringu kohta arvamust. PlanS 127 lõike 1 kohaselt koostatakse detailplaneering koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb. PlanS 4 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määruse nr 133 Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused (edaspidi määrus nr 133) 3 punkti 2 kohaselt tuleb planeering kooskõlastada Keskkonnaametiga, kui planeeringu elluviimisega võib kaasneda oluline keskkonnamõju, v.a punktis 3 nimetatud juhtudel (st juhul, kui planeering tuleb kooskõlastada Keskkonnaministeeriumiga), samuti kui planeeringualal asub kaitseala, hoiuala, püsielupaik, kaitstava looduse üksikobjekt või selle kaitsevöönd või ala, mille suhtes on Keskkonnaministeerium algatanud kaitseala, hoiuala, püsielupaiga või kaitstava looduse üksikobjekti kaitse alla võtmise menetluse. Määruse nr 133 2 lõige 3 annab planeerimisalase tegevuse korraldajale võimaluse põhjendatud juhul teha koostööd ja kooskõlastada planeeringu ka eelnevalt nimetamata 1 RT I, 21.06.2016, 18 Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: info@keskkonnaamet.ee / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658
juhtudel ja asutustega, kelle valitsemisalasse või tegevusvaldkonda küsimus kuulub. Sellisel juhul tuleb planeerimisalase tegevuse korraldajal koostöö tegemist ja planeeringute kooskõlastamist põhjendada, sh selgitada koostöö tegemise ja kooskõlastamise aluseks oleva küsimuse asjakohasust ning kuulumist vastava asutuse valitsemisalasse või tegevusvaldkonda. Planeeringu kooskõlastamiseks esitajal tuleb üheselt mõistetavalt ja põhjendatult välja tuua, mis probleemide ning küsimuste lahendamiseks on koostöö ja kooskõlastamine vajalik ning miks just nende asutustega. Keskkonnaametile esitatud kaaskirjas ei ole vastavaid põhjendusi või selgitusi esitatud. Keskkonnaamet kui organisatsioon lähtub oma tegevustes põhimäärusest. Keskkonnaministri 20.05.2014 määruse nr 13 Keskkonnaameti põhimäärus 5 punkti 2 kohaselt annab Keskkonnaamet seaduses sätestatud juhtudel ja ulatuses seisukoha planeeringutele ja projektidele. Käesoleva Detailplaneeringu algatamisel ei algatatud keskkonnamõju strateegilist hindamist (seega puudub oluline keskkonnamõju), planeeringualal ei asu Keskkonnaregistri andmeil looduskaitseseaduse alusel kaitstavaid loodusobjekte ning kooskõlastuse taotleja ei ole põhjendanud täiendava kooskõlastamise vajadust (määruse nr 133 2 lõige 3 alusel). Seega tuginedes eelnevale ei ole Keskkonnaametil seaduslikku alust Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneeringu kooskõlastamiseks. Vaatamata sellele tutvus Keskkonnaamet esitatud Detailplaneeringuga ning esitab järgnevalt omapoolsed märkused ja tähelepanekud: 1. Kaaskirjas (10.10.2017 kiri nr 12-6.1/2005) on kirjutatud: Vastavalt planeerimisseaduse 142 lõikele 3 ja 85 lõikele 1 esitame Saue linna üldplaneeringut muutva detailplaneeringu Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks. Keskkonnaamet juhib tähelepanu, et antud Detailplaneeringu puhul ei rakendu mitte PlanS 142 lõige 3 ja 85 lõige 1, vaid 142 lõige 2. PlanS 142 lõige 3 sätestab, et kui üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisel on nõutav keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) korraldamine, lähtutakse detailplaneeringu menetlemisel üldplaneeringu menetlemisele ettenähtud nõuetest. Detailplaneeringule ei ole aga KSH-d algatatud, seega tuleb lähtuda PlanS 142 lõikest 2, mille kohaselt üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisele kohaldatakse üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust ning koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele ettenähtud nõudeid. Keskkonnaamet palub edaspidi planeeringute kooskõlastamiseks või arvamuse avaldamiseks esitamisel konkreetselt välja tuua, millistele asutustele esitatakse planeering kooskõlastamiseks ja millistele arvamuse avaldamiseks. Praegusel juhul on kaaskirjast näha, et kiri on adresseeritud mitmele asutusele, kuid arusaamatuks jääb kellelt mida soovitakse. Samuti tuleb alati veenduda, et PlanS sätted, millele kooskõlastuse või arvamuse küsimisel viidatakse, on korrektsed ja asjakohased. 2. Detailplaneeringu materjalidest selgub, et koos Detailplaneeringu algatamisega jäeti algatamata KSH (Saue Linnavolikogu 24.10.2016 otsus nr 154 Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine (edaspidi otsus nr 154)). Otsusest nr 154 nähtub, et KSH algatamise vajalikkuse kaalumisel ei ole küsitud PlanS 124 lõike 6 ja 142 lõike 6 kohaselt seisukohta asjaomastelt asutustelt. PlanS 142 lõige 6 sätestab, et üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisel tuleb anda eelhinnang ja kaaluda KSH-d, lähtudes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud kriteeriumidest ning 33 lõike 6 kohaste asjaomaste asutuste seisukohtadest. Keskkonnaamet tuletab meelde, et detailplaneeringute KSH algatamise 2 (3)
vajalikkuse kaalumisel (eelhinnangu koostamisel) tuleb igakordselt küsida asjaomaste asutuste seisukohta otsuse eelnõule (tulenevalt PlanS 124 lõikest 6 ja 142 lõikest 6). 3. Detailplaneeringu seletuskirja peatükis 4.2. Krundijaotus ja hoonestus (lk 11) on kruntide Pos 1 ja Pos 2 väikseimaks tulepüsivusklassiks märgitud mõlemal juhul TP-2. Detailplaneeringu põhijoonisel on aga nendeks märgitud hoopis vastavalt TP-1 ja TP-3 (sama ka peatükis 4.9. Tuleohutuse tagamine (lk 20)). Keskkonnaamet palub seletuskirja peatükid 4.2. ja 4.9. ning põhijoonis omavahel kooskõlla viia. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rein Urman keskkonnakasutuse juhtivspetsialist Põhja regioon Egle Alt 384 8689 egle.alt@keskkonnaamet.ee 3 (3)
Saue Vallavalitsus info@sauevald.ee Teie: 06.02.2018 nr 5-5/1154 Meie: 09.03.2018 nr 7.2-3.1/2297-2 Detailplaneeringu tuleohutusosa kooskõlastamine Päästeseaduse 5 lg 1 p 7 alusel kooskõlastab Päästeameti Põhja päästekeskuse ohutusjärelevalve büroo juhtivinspektor Jürgen Proosväli Skepast&Puhkim poolt koostatud Saue linna Kasesalu tn 1 kinnistu detailplaneering detailplaneeringu tuleohutusosa märkustega, mida tuleks edaspidisel menetlemisel arvestada. Kooskõlastatud detailplaneering on lisatud käesoleva kirja lisana. Märkused: TP2, 2. tuleohuklassi kuuluva VI kasutusviisiga hoone võib rajada maksimaalselt 1 korruselisena. EVS 812-4:2011 on aegunud standard. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Proosväli Ohutusjärelevalve büroo juhtivinspektor Põhja päästekeskus Lisa: 1. Kasesalu1DP_4_Pohijoonis_20180205.bdoc Jürgen Proosväli +372 5865 8259 jyrgen.proosvali@rescue.ee Põhja päästekeskus / Erika 3 / 10416 Tallinn / 628 7500 / pohja@rescue.ee / www.paasteamet.ee / Registrikood 70000585