Euroopa Liidu Nõukogu Brüssel, 19. juuli 2019 (OR. en) 11128/19 PV CONS 40 SOC 546 EMPL 417 SAN 343 CONSOM 203 PROTOKOLLI KAVAND EUROOPA LIIDU NÕUKOGU (tööhõive, sotsiaalpoliitika, tervise- ja tarbijakaitseküsimused) 8. juuli 2019 11128/19 1
SISUKORD Lk 1. Päevakorra vastuvõtmine... 3 2. A-punktide heakskiitmine a) Muu kui seadusandliku tegevusega seonduv nimekiri... 3 Muu kui seadusandlik tegevus 3. Heaolumajandus... 4 4. Euroopa poolaasta 2019... 4 5. Puhas planeet kõigi jaoks: pikaajaline strateegiline visioon, et jõuda kliimaneutraalse majanduseni tööhõiveaspektid... 5 6. Muud küsimused... 5 Rahvusvahelised arengud tööhõive- ja sotsiaalpoliitikas LISA - Nõukogu istungi protokolli kantavad avaldused... 6 *** 11128/19 2
1. Päevakorra vastuvõtmine Nõukogu võttis vastu dokumendis 10662/19 esitatud päevakorra. 2. A-punktide heakskiitmine Muu kui seadusandliku tegevusega seonduv nimekiri 10669/19 Nõukogu võttis vastu dokumendis 10669/19 loetletud A-punktid, sealhulgas vastuvõtmiseks esitatud COR- ja REV-dokumendid. Nende punktidega seotud avaldused on esitatud addendum is. Alltoodud punktide puhul on dokumendid järgmised: Institutsioonilised küsimused Ametisse nimetamised 1. Otsus komisjoni liikmete asendamata jätmise kohta Kinnitus ühehäälsuse puudumise kohta heaks kiidetud COREPER II poolt 3. juulil 2019 10797/19 10712/1/19 REV1 + REV 2 (pt) INST Delegeeritud õigusaktid või rakendusaktid Transport 12. Komisjoni 13. märtsi 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) /, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/40/EL seoses sidusate intelligentsete transpordisüsteemide kasutuselevõtu ja praktilise kasutamisega Delegeeritud õigusakt Otsus esitada vastuväiteid heaks kiidetud COREPER I poolt 4. juulil 2019 10471/19 7510/19 + COR 1 (sv) + ADD 1-5 + ADD 9 TRANS 11128/19 3
Muu kui seadusandlik tegevus 3. Heaolumajandus Poliitiline mõttevahetus 10414/19 + COR 1 10416/19 Nõukogus toimus poliitiline mõttevahetus dokumendis 10416/19 esitatud eesistujariigi suunava märkuse alusel. OECD peasekretär José Ángel Gurria rõhutas oma OECD uuringut (dok 10414/19 (+ADD1)) käsitlevas ettekandes, et heaolu ja jätkusuutlik majanduskasv tugevdavad teineteist. Ministrid olid seisukohal, et kõnealuse teema käsitlemine on väga õigeaegne. Nad rõhutasid vajadust integreerida see olemasolevatesse vahenditesse, eelkõige Euroopa sotsiaalõiguste sambasse ja Euroopa poolaastasse, ning kutsusid üles lisama heaolu hõlmava lähenemisviisi strateegiale Euroopa 2020 järgnevasse strateegiasse. Mitmed liikmesriigid kutsusid ametisse asuvat komisjoni üles seadma oma tööprogrammis heaoluküsimused tähtsale kohale. Paljud delegatsioonid rõhutasid, et lisaks SKP-le on vaja laiaulatuslikumat hulka näitajaid jätkusuutliku majanduskasvu mõõtmiseks. Ministrid tõdesid samuti, et ELis ja rahvusvahelisel tasandil on vaja põhjalikumalt hinnata kõigi poliitikameetmete mõju kohta kodanike heaolule, võttes samal ajal arvesse riikide eripära ja liikmesriikide pädevust. Komisjoni volinik Marianne Thyssen juhtis tähelepanu asjaolule, et majanduspoliitika ja sotsiaalpoliitika on sama mündi kaks külge ning et kõnealuse teema võiks lisada järgmisesse poliitikatsüklisse. 4. Euroopa poolaasta 2019 a) Soovitused igale liikmesriigile 2019. aasta riiklike reformikavade kohta Heakskiitmine 10687/19 10182/1/19 REV 1 9955/19 Nõukogu kiitis heaks riigipõhiste soovituste tööhõive ja sotsiaalpoliitika aspektid. HU esitas lisas esitatud avalduse. b) 2019. aasta riigipõhiste soovituste hindamine ja 2018. aasta riigipõhiste soovituste rakendamine Tööhõivekomitee ning sotsiaalkaitsekomitee arvamused Kinnitamine 10688/19 Nõukogu kinnitas tööhõivekomitee ja sotsiaalkaitsekomitee arvamused. 11128/19 4
c) Nõukogu otsus liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta (Komisjoni esitatud õiguslik alus: ELi toimimise lepingu artikli 148 lõige 2) Vastuvõtmine 10475/19 9134/19 Nõukogu võttis vastu otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta. 5. Puhas planeet kõigi jaoks: pikaajaline strateegiline visioon kliimaneutraalse majanduseni tööhõiveaspektid Poliitiline mõttevahetus 10467/19 Nõukogus toimus poliitiline mõttevahetus dokumendis 10467/19 esitatud eesistujariigi küsimustiku alusel. Delegatsioonid juhtisid tähelepanu vajadusele valmistada tööjõudu ette keskkonnasäästlikumale majandusele üleminekuks, pakkudes ümberõpet neile, keda see üleminek negatiivselt mõjutab. Mitu delegatsiooni mainis seost mitmeaastase finantsraamistikuga ning vajadust eraldada kõnealuseks üleminekuks ELi vahendeid. Komisjoni volinik Marianne Thyssen märkis, et aruandes, mis kajastab tööhõivet ja sotsiaalseid muutusi Euroopas, on kesksele kohale seatud kestlikkus. Eesistuja jõudis järeldusele, et EL peaks võtma kliimaneutraalsele majandusele üleminekul juhtrolli, et üleminekut tuleks käsitada Euroopa konkurentsivõime parandamise võimalusena ning et oluline on suhelda Euroopa kodanikega ja veenda neid ülemineku tähtsuses. Muud küsimused 6. Rahvusvahelised arengud tööhõive- ja sotsiaalpoliitikas Teave komisjonilt 10781/19 Nõukogu võttis komisjoni esitatud teabe teadmiseks. Avalik mõttevahetus eesistujariigi ettepanekul (nõukogu kodukorra artikli 8 lõige 2) Komisjoni ettepanekul põhinev päevakorrapunkt 11128/19 5
LISA Avaldused dokumendis 10662/19 esitatud seadusandliku tegevusega seotud B-punktide juurde B-punkti 4 juurde: Euroopa poolaasta 2019 Soovitused igale liikmesriigile 2019. aasta riiklike reformikavade kohta UNGARI AVALDUS UNGARI AVALDUS nõukogu soovituse kohta, milles käsitletakse Ungari 2019. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Ungari 2019. aasta lähenemisprogrammi kohta Ungari kohtusüsteemi kohta tehtud märkustel on poliitiline tagapõhi, need on kallutatud ning ei kajasta tegelikkust, kuna asjaomane õiguskeskkond ei ole aruandeperioodil muutunud. Lisaks ei ole selles tekstis suudetud näidata, mismoodi puutuvad esiletõstetud probleemid otseselt Euroopa poolaasta eesmärkidesse, ja seetõttu väheneb protsessi usaldusväärsus. Seepärast on kohtusüsteemi sõltumatust ja teabele juurdepääsu käsitlevad soovitused alusetud, põhjendamatud ning seetõttu vastuvõetamatud. Nende alusel ei saa pidada mõtestatud majanduspoliitilist dialoogi ning nad ei soodusta tegeliku poliitilise vastutuse võtmist. Sellised soovitused ei teeni poolaasta protsessi eesmärke ning neist tuleb edaspidi hoiduda. Soovituste fundamentaalseid puudusi ei aita kõrvaldada ka eesistujariigi Soome tehtud muudatusettepanekud. Soovituste tekst sisaldab endiselt väärtushinnangut, mis ei põhine faktidel ning mis ületab oluliselt Euroopa poolaasta sisulist kohaldamisala. Selle tulemusena esitab eesistujariik nõukogule omal vastutusel teksti, mis ei võimalda Ungaril toetada talle esitatud soovituste vastuvõtmist põhjusel, et see ei ole Euroopa poolaasta sisu ja õiguslike piirangutega kooskõlas. 11128/19 6 LISA