Tallinna linna valmisolekust hädaolukordadeks ja elutähtsate teenuste katkestusteks Viljo Rannala Tallinna kriisikomisjoni ja kriisireguleerimismeeskonna sekretär
Tõenäosus, et õnnetus juhtub, on väiksem siis, kui kõik, kellesse see puutub, tunnetavad ohtu ning saavad aru põhjustest ja tagajärgedest.
Iga mööm ööduv päev p viib meid lähemale järgmisele j õnnetusele, katastroofile, hädaolukorrale. h See on selge. Võtmeküsimuseks jääj ääb, kuidas me valmis oleme kui sündmus s kätte k jõuab.
KRIISIREGULEERIMINE Kriisireguleerimine on meetmete süsteem, s steem, mis hõlmab: hädaolukorra ennetamist; hädaolukorraks valmistumist; hädaolukorra lahendamist; hädaolukorrast põhjustatud tagajärgede leevendamist; elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamist.
KOHALIKU OMAVALITSUSE POOLT KORRALDATAVAD ELUTÄHTSAD TEENUSED kaugküttes ttesüsteemi steemi ja võrgu toimimine; valla teede ja linnatänavate navate korrashoiu toimimine; veevarustuse ja kanalisatsiooni, sealhulgas reoveepuhastite toimimine; jäätmehoolduse toimimine; valla- või linnasisese ühistranspordi toimimine
HÄDAOLUKORRAKS VALMISTUMINE kriisireguleerimise struktuuriüksuste ksuste moodustamine; hädaolukorra riskianalüü üüsi koostamine; hädaolukorra lahendamise plaani koostamine; õppuste korraldamine. elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamine ja elutähtsate teenuste osutajate nõustamine; elutähtsate teenuste toimepidevuse riskianalüü üüside ja toimepidevuse plaanide koostamine; elutähtsate teenuste toimepidevuse korraldust käsitlevate ülevaadete koostamine.
Tallinna linna kriisireguleerimise struktuuriüksused ksused Kriisikomisjon Kriisikomisjoni kriisireguleerimismeeskond Kriisikomisjoni kriisireguleerimise dokumentide koostamise ja läbivaatamise l töögrupp Raskete ilmastikutingimuste tagajärgede likvideerimise komisjon
TALLINNA HÄDAOLUKORRAH RISKIANALÜÜ ÜÜS S 2011
TALLINNA HÄDAOLUKORDI H PÕHJUSTAVATE OHTUDE ANALÜÜ ÜÜSIMINE Tallinna hädaolukorda h põhjustavate ohtude (kokku 62 ohtu) analüü üüsimine: 1) ulatuslik metsa- ja maastiku tulekahju (1 oht) 2) ulatuslik tulekahju või plahvatus tööt ööstus- või laohoonetes (7 ohtu) 3) tulekahju, plahvatus või varing, mille tagajärjel saab vigastada palju inimesi (10 ohtu) 4) torm (3 ohtu) 5) üleujutus tiheasustusalal (2 ohtu) 6) ulatuslik merereostus (1 oht) 7) ulatuslik rannikureostus (2 ohtu) 8) ulatuslik maapinna, pinnaveekogu või põhjavee reostus sisemaal (4 ohtu) 9) paljude kannatanutega õnnetus maanteel (2 ohtu) 10) paljude kannatanutega õnnetus reisirongiga (2 ohtu) 11) paljude kannatanutega või suure looduskeskkonna kahjuga õnnetus ohtlikke aineid vedava rongiga (4 ohtu) 12) massiline korratus (1 oht) 13) epideemia (4 ohtu) 14) massiline mürgistus m (2 ohtu) 15) erakordselt külm k ilm (2 ohtu) 16) erakordselt kuum ilm (1 oht) 17) episootia (1 oht) 18) riigisisese tekkega kiirgusõnnetus (1 oht)
TALLINNA HÄDAOLUKORDI H PÕHJUSTAVATE OHTUDE ANALÜÜ ÜÜSIMINE 19) paljude kannatanutega reisilaevaõnnetus (1 oht) 20) paljude kannatanutega õhusõiduki õnnetus (2 ohtu) 21) sotsiaalsed ohud (2 ohtu) 22) tehnovõrkude ulatuslikud ja pikaajalised katkestused (7 ohtu) 1. Hädaolukorda H põhjustavate ohtude analüü üüsimine koosneb: 1.1 ohtude toimumise tõenäosuse analüü üüsist ja sellele antavast hinnangust. 1.2 ohtude tagajärgede analüü üüsist ja sellele antavast hinnangust. 1.3 Riskiklassi määm ääramisest. 1.4 Ennetavate ja tagajärgi leevendavate meetmete kirjeldamisest. 1.5 Riskiankeedi täitmisest t sealhulgas riskimaatriksi koostamisest.
(5) Tallinna riskimaatriks 2011 S u u r (4) 13) Massiline migratsioon/immigratsioon 14) Mürgiste, narkootiliste või psühhotroopsete ainete tarbimine 3. prioriteet 1) Bakteriaalsete või viirusnakkuste sissetoomine välisriigist (gripipandeemia, seagripp, inimese linnugripp, SARS) 2) Bakteriaalsete või viirusnakkuste levik siseriiklikult 3) Bioterrorism 4) Õnnetus tankeriga või keskkonnaohtliku laevaga Soome lahel 5) Rannikureostus merereostuse tagajärjel 1. prioriteet T Õ E N Ä O S U S K e s k m i n e (3) V ä i k e (2) 15) 24-72 tundi kestev soojakatkestus 16) Poliitilisest vastandumisest tulenev vaenu õhutamine avalikel koosolekutel või suurüritustel 17) Suur kuumus, kuumalaine 18) Tugev vihmasadu 19) Maru, orkaan 20) Tugev lumesadu 21) Pääsküla raba süttimine 4. prioriteet 46) 24-72 tundi kestev veekatkestus 47) Kütusetsisterni leke kaubajaamas 48) Kütusetsisterni leke kaubajaama välisel teelõigul 49) Õnnetus ühistranspordiga (buss, trollibuss, tramm) 50) Töötuse kõrge määr 51) Majanduslikes raskustes elavad pered 52) Õnnetus radioaktiivseid aineid vedava veokiga 53) Kloorilahuse anuma leke ujula, basseini, veekeskuse või SPA ruumides 54) Jäide 55) Tuisk, pinnatuisk 7. prioriteet 6) 24-72 tundi kestev elektrikatkestus 7) Üle 72 tunni kestev soojakatkestus 8) Ravi- või hoolekandeasutuse süttimine 9) Kõva pakane, külmalaine 10) Kemikaali vabanemine ohtlikke aineid vedavast autost pinnaveehaarde läheduses 11) Lennuki langemine Ülemiste järve 12) Loomataudi levimine siseriiklikult või nakatunud loomade ning loomsete saaduste sisseveol 2. prioriteet 23) Üle 72 tunni kestev elektrikatkestus 24) Gaasiavarii ohtlikus ettevõttes 25) Õnnetus reisilaevaga Soome lahel 26) Reisirongi kokkupõrge paakautoga raudtee ülesõidukohal 27) Gaasiplahvatus hoones (hoone varing) 28) Hoone konstruktsiooni purunemine 29) Ohtlikke aineid vedava rongi kokkupõrge paakautoga raudtee ülesõidukohal 30) Paakauto kokkupõrge teise veokiga 31) Paakauto (kütus või propaan) süttimine puithoonestusega asumis 32) Tööstus- või laohoonete süttimine ohtlikus ettevõttes 33) Põlevvedeliku süttimine ohtlikus ettevõttes 34) Reisirongi kokkupõrge või väljasõit 35) Paakauto süttimine tanklas 36) Kõrghoone või massikogunemishoone süttimine 37) Ammoniaagi vabanemine ohtlikus ettevõttes 38) AS Miiduranna Külmladu ammoniaagimahuti purunemine 39) Ohtlike ainete ulatuslik lekkimine ohtlikes ettevõtetes (sh tanklad) 40) Gaasitsisterni (propaan) leke kaubajaamas 41) Ohtlikke aineid vedava rongi kokkupõrge või väljasõit 42) Kemikaali vabanemine ohtlikke aineid vedavast rongist pinnaveehaarde läheduses 43) Gaasiavarii puithoonestusega asumis 44) Sadama akvatooriumi piirest väljapoole leviv reostus 45) Maru, orkaan koos tugeva vihmasajuga 6. prioriteet 22) Õnnetus lennuväljal 5. prioriteet (1) 62) Sidesüsteemide avariid 10. prioriteet 59) Üle 72 tunni kestev veekatkestus 60) Paakauto plahvatamine tänaval 61) Ohtlike ainete sattumine Ülemiste järve 9. prioriteet 56) Lennuki langemine hoonele või maapinnale 57) Kloori vabanemine veepuhastusjaama kloorilaost 58) Muuga sadamas ammooniumnitraadi hoidla plahvatus 8. Prioriteet A B Raske (C) Väga raske (D) Katastroofiline (E) TAGAJÄRG
TALLINNA OLULISEMAD RISKID 2011 1. Prioriteet 1. Prioriteet, 4 D - suur tõenäosus ja väga v rasked tagajärjed: 1.1 Bakteriaalsete või viirusnakkuste sissetoomine välisriigist v (gripipandeemia, seagripp, inimese linnugripp, SARS) 1.2 Bakteriaalsete või viirusnakkuste levik siseriiklikult 1.3 Bioterrorism 1.4 Õnnetus tankeriga või keskkonnaohtliku laevaga Soome lahel 1.5 Rannikureostus merereostuse tagajärjel
TALLINNA OLULISEMAD RISKID 2011 2. Prioriteet 2. Prioriteet, 3 D keskmine tõenäosus, väga v rasked tagajärjed: 2.1 24-72 tundi kestev elektrikatkestus 2.2 üle 72 tunni kestev soojakatkestus 2.3 ravi- või hoolekandeasutuse süttimines 2.4 kõva pakane, külmalainek 2.5 kemikaali vabanemine ohtlikke aineid vedavast autost pinnaveehaarde lähedusesl 2.6 lennuki langemine Ülemiste järvej 2.7 loomataudi levimine siseriiklikult või nakatanud loomade ning loomsete saaduste sisseveol
TALLINNA OLULISEMAD RISKID 2011 3. Prioriteet 3. Prioriteet, 4 C - suur tõenäosus ja rasked tagajärjed: 3.1 Massiline migratsioon/immigratsioon 3.2 Mürgiste, M narkootiliste või psühhotroopsete ainete tarbimine
TALLINNA HÄDAOLUKORDA H PÕHJUSTAVAD OLULISEMAD RISKID 2010. JA 2011. AASTAL 1. Õnnetus tankeriga või keskkonna ohtliku laevaga Soome lahel 2. Rannikureostus merereostuse tagajärjel 3. Kõva pakane, külmalainek 4. 24-72 tundi kestev elektrikatkestus 5. Üle 72 tunni kestev soojakatkestus 6. Kemikaali vabanemine ohtlikke aineid vedavast autost 7. Ravi- või hoolekande asutuse süttimine s
TALLINNA HÄDAOLUKORRA H LAHENDAMISE PLAAN 2011
TALLINNA HÄDAOLUKORRA H LAHENDAMISE PLAANI 2011 PEATÜKID I OSA - RIIGIASUTUSED 1. Hädaolukorra lahendamise plaani õiguslikud alused, hädaolukorraks valmistumine, kehtestatud hädaolukorrad h ja plaanide koostamist juhtivad riigiasutused. 2. Hädaolukorra lahendamine ja eriolukord. 3. Hädaolukorrast teavitamine. II OSA TALLINNA LINN 4. Tallinna linna kriisireguleerimisüksused. ksused. 5. Tallinna linna osalemine hädaolukordade h lahendamisel. 6. Tallinnas hädaolukordi h põhjustavad ohud ja elutähtsate teenuste taastestsenaariumid. 7. Tallinna linna ülesanded elanike teavitamisel ja kriisikommunikatsiooni korraldamisel. 8. Hädaolukorra lahendamise tegevuskavad, kokku 11 tegevuskava 8.
TALLINNA HÄDAOLUKORRA H LAHENDAMISE TEGEVUSKAVAD 2011 I Elanikkonna teavitamise tegevuskava II Korrakaitse tegevuskava III PääP äästetööde tegevuskava IV Evakueerimise tegevuskava V Tervishoiukorralduse tegevuskava VI Elektrivarustuse tegevuskava VII Toiduainete ja joogivee kättesaadavuse k tegevuskava VIII Veevarustuse taastamise ja veevaru kättesaadavuse k tegevuskava IX Tegevused võimalikeks üleujutusteks valmistumisel ja lahendamisel X Kaugküttes ttesüsteemi steemi ja võrgu taastamise tegevuskava XI Kultuurivää äärtuste kaitse tegevuskava
TALLINNA LINNA ÜLESANDED HÄDAOLUKORDADE H LAHENDAMISEL Tulenevalt riigiasutuste poolt koostatud hädaolukorra h lahendamise plaanidest Tallinna linn: 1) nõustab kohalike olude osas pääp äästeasutust 2) abistab pääp äästeasutust hädaolukorra h lahendamisel 3) osaleb evakueerimise läbiviimisell 4) tagab evakueeritute transpordi ja paigutamise s.h olmetingimused ja toitlustamise 5) koondab ja annab regulaarselt pääp äästeasutusele infot oma haldusterritooriumil hädaolukorra h seaduse 34 lõikes 9 sätestatud s elutähtsate teenuste toimepidevuse seisust
TALLINNA KRIISIKOMISJONI ÜLESANDED HÄDAOLUKORDADE LAHENDAMISEL Tallinna kriisikomisjoni ülesanded osalemisel hädaolukorra h lahendamisel tulenevad hädaolukorra h seaduse 5 lõikest 3. Kriisikomisjon: 1) jälgib j ja analüü üüsib kriisireguleerimise korraldust, sealhulgas hädaolukordadeks h valmistumise, hädaolukordade h lahendamise, elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamise ning hädaolukorras h kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse -s s 6 sätestatud ülesannete ja pädevuste p toimimist omavalitsusüksuses; 2) analüü üüsib hädaolukordade h tekkimise tõenäosust ja teeb Vabariigi Valitsuse kriisikomisjonile, regionaalsele kriisikomisjonile ning pädevatele p asutustele ettepanekuid hädaolukordadeks h valmistumise, hädaolukordade h lahendamise, elanikkonna turvalisuse tagamise ja elutähtsate teenuste toimepidevuse korraldamise kohta omavalitsusüksuses; 3) abistab vajaduse korral eriolukorra juhti eriolukorra väljakuulutamise v põhjustanud hädaolukorra lahendamise koordineerimisel ja teabevahetuse korraldamisel amisel ning täidab muid eriolukorra juhi antud ülesandeid; 4) abistab vajaduse korral hädaolukorda h lahendavaid asutusi teabevahetuse korraldamisel ja hädaolukorra h lahendamise koordineerimisel; 5) teavitab avalikkust hädaolukorrast h Vabariigi Valitsuse kehtestatud alustel ja korras 6) täidab t muid seadusest ja põhimää äärusest tulenevaid ülesandeid.
TALLINNA LINNA ÜLESANDED TEAVITAMISEL Tallinna linn (kohaliku omavalitsuse üksus) teavitab Siseministeeriumi alljärgnevast: 1) kaugküttes ttesüsteemi steemi või -võrgu toimimise täielikust t katkemisest kütteperioodil k prognoositavalt enam kui 24 tunniks; 2) ühisveevärgi või -kanalisatsiooni toimimise täielikust t katkemisest prognoositavalt enam kui 24 tunniks
TALLINNA KRIISIKOMISJONI ÜLESANDED AVALIKKUSE TEAVITAMISEL Tallinna kriisikomisjon: 1) tagab avalikkuse teavitamise kohalikule omavalitsusele seadusega määratud ülesande toimepidevuse osalisest või täielikust t katkemisest ning rakendatud meetmetest tagajärgede leevendamisel ja toimepidevuse taastamisel; 2) abistab vajaduse korral asutusi või juriidilisi isikuid vastava v kohaliku omavalitsuse territooriumil elavate inimeste hädaolukorrast või selle tekkimise vahetust ohust teavitamisel; 3) abistab vajaduse korral hädaolukorda h lahendavaid või hädaolukorra vahetut ohtu kõrvaldavaid asutusi ja juriidilisi isikuid avalikkuse teavitamisel.
Tänan tähelepanu eest!