Euroopa Liidu Nõukogu Brüssel, 3. veebruar 205 (OR. en) 5303//5 REV FIN 25 PE-L 2 MÄRKUS Saatja: Saaja: Teema: Eelarvekomitee Alaliste esindajate komitee / nõukogu Heakskiidu andmine komisjoni tegevusele Euroopa Liidu 203. aasta üldeelarve täitmisel - Eelnõu: nõukogu soovitus. Eelarvekomitee vaatas läbi kontrollikoja aastaaruande 203. eelarveaasta kohta oma 205. aasta jaanuaris toimunud koosolekutel, millel osalesid komisjoni ja Euroopa Kontrollikoja esindajad. 2. Aastaaruanne sisaldab hinnanguid komisjoni raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse, alustehingute korrektsuse, järelevalve- ja kontrollisüsteemide tõhususe ning komisjoni igaaastaste ELi eelarve tulu- ja kuluvaldkondi käsitlevate tegevusaruannete usaldusväärsuse kohta, mis on kontrollikoja kinnitava avalduse aluseks 2. 2 ELT C 398, 2..204, lk. Déclaration d'assurance (DAS). 5303//5 REV mm/lo/nr
3. Kontrollikoda andis positiivse hinnangu 203. aasta ELi raamatupidamise aastaaruandele, peatükile Tulud, kõigi poliitikavaldkondade kulukohustustele ning peatükiga Haldus- ja muud kulud seotud maksetele; kõikide teiste valdkondade puhul lisas kontrollikoda oma hinnangule märkused. 4. Eelarvekomitee jõudis kokkuleppele nõukogu soovituse eelnõu suhtes, mis käsitleb heakskiidu andmist komisjoni tegevusele Euroopa Liidu 203. aasta üldeelarve täitmisel. Eelnõu tekst on esitatud käesoleva märkuse addendum is. 5. Kooskõlas nõukogu (ECOFIN) 8. mai 2000. aasta istungi järeldustega on kontrollikoja eriaruannetega hõlmatud valdkondade järelevalve eest vastutavad nõukogu ettevalmistavad organid suutnud praeguses etapis läbi vaadata eriaruanded, mis on märgitud kontrollikoja aastaaruannetes, vastavalt alaliste esindajate komitee poolt sätestatud menetlusele. Nende menetluste tulemusena võttis nõukogu vastu järeldused kõnealuste eriaruannete kohta 2. 6. Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 202. aasta määrusele (EL, Euratom) nr 966/202 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 605/2002), 3 eelkõige selle artikli 208 lõikele 2, ning iga asutuse finantsmäärusele, peab nõukogu koostama soovitused Euroopa Parlamendile nende Euroopa Liidu toimimise lepingu ja Euratomi asutamislepingu alusel loodud asutuste, kellel on juriidilise isiku staatus ja kes saavad eelarvest rahalist toetust, eelarvete täitmise heakskiitmiseks. Nimetatud soovituste eelnõud esitatakse nõukogule vastuvõtmiseks päevakorra eraldi A-punktina 4. 2 3 4 Dok 755/00 FIN 27 + COR. Dok-d 6987/4, 7099/4 + COR, 830/4, 8565/4, 8598//4 REV, 9787/4, 9778/4, 0745/4, 254/4, 3856/4, 366/4, 3938/4, 468/4, 4820/4, 5384/4, 5537/4, 5563/4, 5564/4 + COR + COR 2, 5565/4 ja 6332/4. ELT L 298, 26.0.202, lk. Dok 5304/5 ADD FIN 26 PE-L 3. 5303//5 REV mm/lo/nr 2
7. Vastavalt nõukogu 9. detsembri 2002. aasta määrusele (EÜ) nr 58/2003, millega kehtestatakse nende täitevasutuste põhikiri, kellele usaldatakse teatavad ühenduse programmide juhtimisega seotud ülesanded, eelkõige selle artikli 4 lõikele 3, ning komisjoni 2. septembri 2004. aasta määrusele (EÜ) nr 653/2004 täitevasutuste standardfinantsmääruse vastuvõtmise kohta vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 58/2003, 2 eelkõige selle artikli 66 esimesele lõigule, peab nõukogu lisaks koostama soovitused Euroopa Parlamendile täitevasutuste tegevuse heakskiitmiseks eelarve täitmisel. Nimetatud soovituste eelnõud esitatakse samuti nõukogule vastuvõtmiseks päevakorra eraldi A-punktina 3. 8. Lisaks peab nõukogu kooskõlas asjaomaste asutamisaktidega ning ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte ja ühisettevõtte SESAR puhul ka kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/202 4 artikli 208 lõikega 2, koostama soovitused Euroopa Parlamendile ühisettevõtete tegevuse heakskiitmiseks eelarve täitmisel. Nimetatud soovituste eelnõud esitatakse samuti nõukogule vastuvõtmiseks päevakorra eraldi A-punktina 5. 2 3 4 5 EÜT L, 6..2003, lk. ELT L 297, 22.9.2004, lk 6. Dok 5305/5 ADD FIN 27 PE-L 4. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 202. aasta määrus (EL, Euratom) nr 966/202, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 605/2002 (ELT L 298, 26.0.202, lk ). Dok 5306/4 ADD FIN 28 PE-L 5. 5303//5 REV mm/lo/nr 3
9. Alaliste esindajate komiteel palutakse soovitada nõukogul: võtta vastu addendum is esitatud nõukogu soovitus, mis käsitleb komisjoni tegevusele heakskiidu andmist Euroopa Liidu 203. aasta üldeelarve täitmisel; kiita heaks soovitusele lisatud üldised märkused, mis on esitatud kõnealuse addendum i. LISAS; teha nõukogu eesistujale ülesandeks edastada eespool nimetatud nõukogu soovitus koos kaasnevate märkustega Euroopa Parlamendile ning kiita heaks 2. LISAS esitatud sellekohase kirja kavand. kanda nõukogu istungi protokolli Madalmaade, Rootsi ja Ühendkuningriigi ühisavaldus, mis on esitatud. LISAS. 5303//5 REV mm/lo/nr 4
. LISA Madalmaade, Rootsi ja Ühendkuningriigi ühisavaldus Euroopa Liidu 203. aasta eelarve täitmise heakskiitmise kohta Seoses järgmiste teemadega: - Euroopa Kontrollikoja aastaaruanne ELi 203. aasta eelarve täitmise kohta; - komisjoni tegevuse heakskiitmine 203. aasta eelarve täitmisel; - nõukogu soovituste eelnõu ELi 203. aasta eelarve täitmise heakskiitmise kohta; Ühendkuningriik, Madalmaad ja Rootsi: - väljendavad suurt kahetsust selle üle, et 20 aastat järjest ei ole Euroopa Kontrollikoda saanud anda ELi eelarve täitmise kohta tervikuna positiivset märkusteta kinnitavat avaldust ning et üldine veamäär püsib märkimisväärselt kõrgemal kui vastuvõetav 2 %, olles praegu peaaegu stabiilne 4,7 % juures; - kordavad veamäära tunduva vähendamise vajalikkust, märkides, et ELi kulude usaldusväärsus sõltub finantsjuhtimise parandamisest kõikide poolt, kes on ELi eelarvevahendite kasutuselevõtmise ja kasutamisega seotud; - ootavad, et Junckeri juhitud komisjon astuks ennetavaid samme menetluste parandamiseks, et veamäärasid eelmise programmitöö perioodiga võrreldes vähendada; - rõhutavad taas ELi tasandil läbiviidava ELi eelarve sõltumatu auditeerimise olulisust ning väljendavad toetust Euroopa Kontrollikoja tööle; - kutsuvad komisjoni ja liikmesriike tungivalt üles leidma rohkem võimalusi, et lihtsustada ELi eelarvekulusid käsitlevaid keerukaid eeskirju ja reguleerivat raamistikku nõuetele vastavuse parandamiseks, tunnistades, et need eeskirjad peavad olema arusaadavad ja kohaldatavad paljude organisatsioonide ja üksikisikute jaoks, kellel on ELi nõuetega erineval määral kogemusi; - rõhutavad, kui oluline on see, et komisjon ja liikmesriigid annaksid õigeaegselt ulatuslikke suuniseid ja koolitust, et tagada nõuete korrektne tõlgendamine, ning kutsuvad komisjoni tungivalt üles tegema liikmesriikidega tihedamat koostööd, et saada paremini aru süsteemsete ja korduvate vigade põhjustest ning nendega tegeleda; 5303//5 REV mm/lo/nr 5. LISA
- tunnistavad, et ligikaudu 80 % ELi eelarvest täidetakse koostöös liikmesriikidega ning kordavad, et on oluline, et liikmesriigid võtaksid vastutuse ELi rahaliste vahendite riiklikul tasandil haldamise tõhusa ja tulemusliku kontrollimehhanismi kehtestamise ja vajaduse korral selle täiustamise eest, püüdes samal ajal saavutada vajalikku tasakaalu kontrolliga kaasnevate kulude ja neist saadava kasu vahel; - väljendavad kahetsust kontrollikoja hinnangu üle, et veamäär oleks võinud olla märkimisväärselt madalam, kui liikmesriikide ametiasutused oleksid enne kulude deklareerimist komisjonile paremini ära kasutanud kättesaadavat teavet vigade ennetamiseks, tuvastamiseks ja parandamiseks. Piisav aruandekohustus igal tasandil on erakordselt tähtis, arvestades, et liikmesriikide ametiasutused peaksid võtma viivitamatult meetmeid vigade kiireks parandamiseks; - tervitavad samme, mida komisjon ja kontrollikoda on võtnud oma aruandluses riigipõhise teabe suurendamiseks, rõhutades samal ajal vajadust võrreldavate ja paremini kättesaadavate ülevaadete järele liikmesriikide tulemuslikkuse, finantskorrektsioonide ja veamäärade kohta vahendite ja aastate kaupa; - kutsuvad komisjoni tungivalt üles jätkama finantskorrektsioonide ja sissenõuete kohaldamist kooskõlas olemasolevate eeskirjadega; - kutsuvad komisjoni tungivalt üles hoidma kulukohustused kontrolli all, et saavutada nende ja maksete vaheline tasakaal, selleks et mitte ohtu seada kokkulepitud maksete ülemäärasid; - juhivad tähelepanu kontrollikoja soovitusele, et komisjon peaks kriitiliselt üle vaatama maksed rahastamisvahendite jaoks ning kutsuvad komisjoni üles andma selgemalt aru nende vahendite lisaväärtusest; - märgivad pettumusega kontrollikoja tähelepanekut, et investeeringud ELi eelarvest on sageli ilma ELi lisaväärtuseta ning kutsuvad komisjoni tungivalt üles võtma meetmeid kõnealuste vahendite tulemuspõhisemaks rakendamiseks. Tulemuslikkuse tõhus järelevalve peaks olema liikmesriikide ja komisjoni esmane prioriteet; - väljendavad tugevat toetust Euroopa Kontrollikoja üleskutsele paremini hinnata ELi eelarvevahendite tulemuslikkust ja teostada nende üle tõhusamat järelevalvet, tagamaks, et ELi eelarvest rahastatavad programmid ja projektid annaksid soovitud tulemusi ja lisaväärtust, ning tervitavad Euroopa Kontrollikoja ülevaadet ELi eelarve finantsjuhtimise riskide kohta. 5303//5 REV mm/lo/nr 6. LISA
2. LISA KIRJA KAVAND Saatja: Saaja: Nõukogu eesistuja Euroopa Parlamendi president Lugupeetud president Kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 39 lõikega edastan Teile eraldi dokumendina nõukogu 7. veebruari 205. aasta soovituse, mis käsitleb heakskiidu andmist komisjoni tegevusele Euroopa Liidu 203. aasta üldeelarve täitmisel. [Viisakusväljend]. Dokument 5303/5 FIN 25 PE-L 2 + ADD. 5303//5 REV mm/lo/nr 7 2. LISA