Aruanne ühisettevõtte ECSEL eelarveaasta 2015 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastusega

C 473/24 ET Euroopa Liidu Teataja 16.12.2016 ARUANNE ühisettevõtte ECSEL eelarveaasta 2015 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ühisettevõtte vastusega (2016/C 473/04) SISUKORD Punkt Lk SISSEJUHATUS......................................................... 1 5 25 KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE.................................... 6 25 KINNITAV AVALDUS..................................................... 7 18 25 Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta.................. 12 26 Alus märkusega arvamuse esitamiseks raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta................................ 13 16 27 Märkusega arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta............................................... 17 27 KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE JA FINANTSJUHTIMISE KOHTA........... 19 26 27 Raamatupidamise aastaaruande esitusviis................................... 19 20 27 2015. aasta eelarve täitmine............................................ 21 22 28 Ühisettevõtte ECSEL mitmeaastane eelarve täitmine seitsmenda raamprogrammi raames 23 28 Ühisettevõtte ECSEL mitmeaastane eelarve täitmine Horisont 2020 raames........ 24 26 28 MUUD KÜSIMUSED..................................................... 27 30 28 Peamised juhtimis- ja kontrollisüsteemid................................... 27 28 Pettustevastase tegevuse strateegia........................................ 28 30 28 VARASEMATE TÄHELEPANEKUTE PÕHJAL VÕETUD MEETMED................... 31 32 29 Projektide teadusalaste tulemuste alane järelevalve ja aruandlus.................. 31 29 Huvide konfliktid..................................................... 32 29 LISA............................................................................. 30

16.12.2016 ET Euroopa Liidu Teataja C 473/25 SISSEJUHATUS 1. Brüsselis asuv ühisettevõte Ühise tehnoloogiaalgatuse Euroopa juhtpositsiooni tugevdamine elektroonikakomponentide ja -süsteemide toel rakendamiseks (edaspidi ühisettevõte ECSEL ) asutati mais 2014 ( 1 ) teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi Horisont 2020 ( 2 ) raames ajavahemikuks kuni 31. detsember 2024. Ühisettevõte ECSEL asendab määrustega (EÜ) nr 72/2008 ja (EÜ) nr 74/2008 loodud ühisettevõtted ENIAC ja Artemis, mille ametlik sulgemine toimus 26. juunil 2014, ning on nende õigusjärglane. Ühisettevõte ECSEL alustas iseseisvalt tööd 27. juunil 2014. 2. Ühisettevõtte ECSEL eesmärk on aidata kaasa tugeva ja maailmas konkurentsivõimelise elektroonikakomponentide ja -süsteemide tööstuse väljakujunemisele Euroopa Liidus. Täiendavad eesmärgid on tagada elektroonikakomponentide ja -süsteemide kättesaadavus peamiste turgude jaoks ja ühiskondlike probleemide lahendamiseks, ning säilitada ja suurendada Euroopas pooljuhtide ja arukate süsteemide tootmise võimet. Lisaks püüab ühisettevõte ECSEL kooskõlastada strateegiad liikmesriikidega, et meelitada ligi erasektori investeeringuid ja aidata tõhustada avaliku sektori toetust, vältides tarbetut jõupingutuste dubleerimist ja killustamist ning hõlbustades teadusuuringute ja innovatsiooni valdkonnas tegutsejate osalemist ( 3 ). 3. Ühisettevõtte ECSEL asutajaliikmed on Euroopa Liit, mida esindab komisjon, ECSELi osalevad riigid (Austria, Belgia, Bulgaaria, Tšehhi Vabariik, Taani, Eesti, Iirimaa, Soome, Prantsusmaa, Kreeka, Ungari, Iirimaa, Iisrael, Itaalia, Läti, Leedu, Luksemburg, Malta, Madalmaad, Norra, Poola, Portugal, Rumeenia, Slovakkia, Sloveenia, Hispaania, Rootsi ja Ühendkuningriik) ning erasektori ühendused Aeneas, Artemisia ja EPoSS, mis esindavad manus- ja küberfüüsikaliste süsteemide, arukate integreeritud süsteemide ning mikro- ja nanoelektroonika valdkonnas tegutsevaid äriühinguid ning muid uurimis- ja arendusorganisatsioone. 4. Ühisettevõttele ECSEL programmi Horisont 2020 raames makstav maksimaalne ELi toetus on 1,185 miljardit eurot. Vähemalt sama summa peavad panustama ECSELi osalevad riigid, ning erasektori toetus peab olema vähemalt 1,6575 miljardit eurot. Ühisettevõtte ECSEL halduskulud kaetakse täies mahus rahalisest osalusest, ( 4 ) tegevuskulud kaetakse ELi ja ECSELi osalevate riikide rahalise osaluse ning erasektorist pärit liikmete mitterahalise osalusega. 5. Ühisettevõte ECSEL vastutab seitsmendast raamprogrammist rahastatud ENIACi ja Artemise projektide kulukohustuste maksmise eest, mis olid avatud nimetatud kahe ühisettevõtte tegevuse ametliku lõpetamise ajal 26. juunil 2014 (vt punkt 23). KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE 6. Kontrollikoja auditi lähenemisviis koosneb analüütilistest auditiprotseduuridest, tehingute testimisest ühisettevõtte tasandil ning järelevalve- ja kontrollisüsteemide peamiste kontrollimehhanismide hindamisest, sh ühisettevõtte (või erasektori audiitorühingute) poolt toetusesaaja juures tehtud järelauditite kvaliteedikontrolli läbivaatamine. Lisaks kasutatakse teiste audiitorite asjaomasest tööst saadud auditi tõendusmaterjali ning analüüsitakse juhtkonna esitisi. KINNITAV AVALDUS 7. Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 287 sätetele auditeeris kontrollikoda: a) ühisettevõtte ECSEL raamatupidamise aastaaruannet, mis koosneb finantsaruannetest ( 5 ) ja eelarve täitmise aruannetest ( 6 ) 31. detsembril 2015. aastal lõppenud eelarveaasta kohta, ning ( 1 ) Nõukogu 6. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 561/2014 ühisettevõtte ECSEL asutamise kohta (ELT L 169, 7.6.2014, lk 152). ( 2 ) Raamprogramm Horisont 2020 võeti vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrusega (EL) nr 1291/ 2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm Horisont 2020 aastateks 2014 2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104). ( 3 ) Lisas esitatakse teavitaval eesmärgil kokkuvõte ühisettevõtte pädevusest, tegevusest ja ressurssidest. ( 4 ) Perioodil 2014 2017 tuleb ühisettevõtte ECSEL halduskuludeks maksta järgmised summad, et viia lõpule määruste (EÜ) nr 72/ 2008, millega asutatakse ühisettevõte ENIAC (ELT L 30, 4.2.2008, lk 21) ja (EÜ) nr 74/2008, millega luuakse ühisettevõte Artemis (ELT L 30, 4.2.2008, lk 52), alusel käivitatud meetmed: a) 2 050 000 eurot ELilt; b) 1 430 000 eurot Aeneas ühenduselt; c) 975 000 eurot Artemisia ühenduselt. ( 5 ) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi ja tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, oluliste arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ning muid selgitavaid lisasid. ( 6 ) Need koosnevad eelarve täitmise aruannetest, eelarvepõhimõtete kokkuvõttest ning muudest selgitavatest lisadest.

C 473/26 ET Euroopa Liidu Teataja 16.12.2016 b) raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust. Juhtkonna kohustused 8. Vastavalt komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 110/2014 ( 7 ) artiklitele 16 ja 22 vastutab juhtkond ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruande koostamise ja õiglase esitamise eest ning aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse eest: a) juhtkonna kohustused seoses ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruandega hõlmavad finantsaruannete koostamiseks ja õiglaseks esitamiseks vajaliku sisekontrollisüsteemi kavandamist, rakendamist ja käigushoidmist nii, et neis ei esineks pettusest või vigadest tingitud olulisi väärkajastamisi; komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjadel ( 8 ) põhinevate asjakohaste arvestuspõhimõtete valimist ja rakendamist ning arvestushinnangute koostamist, mis on asjaolusid arvestades mõistlikud. Tegevdirektor kiidab ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruande heaks pärast seda, kui peaarvepidaja on selle kogu olemasoleva teabe põhjal koostanud ning lisanud teatise, milles ta muu hulgas kinnitab, et omab piisavat kindlust selle kohta, et raamatupidamise aastaaruanne annab ühisettevõtte finantsolukorra kohta kõikides olulistes aspektides õige ja õiglase ülevaate; b) alustehingute seaduslikkuse ja korrektsuse tagamiseks ning usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtte järgimiseks on juhtkond kohustatud kavandama, rakendama ja käigus hoidma mõjusat ja tõhusat sisekontrollisüsteemi, mis hõlmab piisavat järelevalvet ja asjakohaseid meetmeid eeskirjade eiramise ja pettuse ärahoidmiseks ning vajaduse korral õiguslikke menetlusi valesti makstud või kasutatud vahendite tagasi nõudmiseks. Audiitori kohustused 9. Kontrollikoja kohustuseks on esitada oma auditi põhjal Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( 9 ) kinnitav avaldus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. Kontrollikoda viib auditi läbi kooskõlas IFACi rahvusvaheliste auditeerimisstandardite ja eetikanormidega ning INTOSAI kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvaheliste standarditega. Nende standardite kohaselt peab kontrollikoda auditi planeerima ja läbi viima viisil, mis annab talle piisava kindluse selle kohta, et ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruanne ei sisalda olulisi väärkajastamisi ja selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed. 10. Auditi käigus viiakse läbi protseduure auditi tõendusmaterjali kogumiseks aruandes esitatud summade ja andmete ning alustehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. Valitud protseduurid sõltuvad audiitori otsustusest, mis põhineb hinnangul riskidele, et aruanne võib sisaldada pettusest või vigadest tulenevaid olulisi väärkajastamisi ning alustehingute mittevastavust Euroopa Liidu õigusraamistikust tulenevatele nõuetele. Asjakohaste auditiprotseduuride kavandamiseks võtab audiitor nimetatud riskide hindamisel arvesse raamatupidamise aastaaruande koostamise ja õiglase esitamisega seonduvaid mistahes sisekontrollimehhanisme, samuti alustehingute seaduslikkuse ja korrektsuse tagamiseks rakendatud järelevalve- ja kontrollisüsteeme. Audit hõlmab ka arvestuspõhimõtete asjakohasuse ja tehtud arvestushinnangute põhjendatuse ning raamatupidamise aastaaruande üldise esitusviisi hindamist. 11. Kontrollikoda on seisukohal, et kogutud auditi tõendusmaterjal annab piisava ja asjakohase aluse kinnitava avalduse esitamiseks. Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta 12. Kontrollikoja hinnangul kajastab ühisettevõtte raamatupidamise aastaaruanne kõigis olulistes aspektides õiglaselt ühisettevõtte finantsolukorda 31. detsembri 2015. aasta seisuga ning ühisettevõtte finantstulemusi ja rahavooge lõppenud aastal vastavalt ühisettevõtte finantseeskirjade sätetele ja komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjadele. ( 7 ) ELT L 38, 7.2.2014, lk 2. ( 8 ) Komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjad põhinevad Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni koostatud rahvusvahelistel avaliku sektori raamatupidamisstandarditel (IPSAS), või vajaduse korral Rahvusvahelise Arvestusstandardite Nõukogu koostatud rahvusvahelistel arvestusstandarditel (IAS)/rahvusvahelistel finantsaruandlusstandarditel (IFRS). ( 9 ) Delegeeritud määruse (EL) nr 110/2014 artikkel 47.

16.12.2016 ET Euroopa Liidu Teataja C 473/27 Alus märkusega arvamuse esitamiseks raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta 13. Ühisettevõte ECSEL võttis üle ühisettevõtete Artemis ja ENIAC seitsmenda raamprogrammi projektid. Ühisettevõttes ECSEL osalevate riikide riiklike rahastamisasutuste väljastatud kulude heakskiitmise kontrollitõendite alusel tehti nende ühisettevõtte ECSEL projektide raames makseid kokku summas 94,2 miljonit eurot, mis moodustab 65 % kõigist ühisettevõtte 2015. aastal sooritatud maksetest. 14. Ühisettevõtted Artemis ja ENIAC olid sõlminud riiklike rahastamisasutustega halduskoostöö lepingud, mille kehtivus jätkub ka peale nende ühisettevõtete ühinemist ühisettevõtteks ECSEL. Riiklikud rahastamisasutused teevad nende lepingute alusel ühisettevõtte nimel seitsmenda raamprogrammi projektimaksete järelauditeid. Ühisettevõtete Artemis ja ENIAC järelauditite strateegia toetus suurel määral riiklike rahastamisasutuste tehtavale väljamaksetaotluste auditeerimisele ( 10 ). 15. Ühisettevõte ECSEL on võtnud meetmeid riiklike rahastamisasutuste auditite hindamiseks ning on saanud rahastamisasutustelt kirjalikud deklaratsioonid selle kohta, et riiklikud protseduurid annavad piisava kindluse tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. Riiklike rahastamisasutuste kasutatavad erinevad auditimetoodikad ja protseduurid ei võimalda aga usaldusväärselt arvutada ühisettevõtte ECSEL ühtset kaalutud veamäära ega allesjäänud veamäära. Seega ei olnud kontrollikojal võimalik teha järeldust järelauditite mõjususe kohta ega hinnata, kas see peamine kontrollimehhanism annab seitsmenda raamprogrammi projektide alustehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta piisava kindluse ( 11 ). 16. Riiklike rahastamisasutuste kasutatavate erinevate auditimetoodikate ja protseduuride küsimus ei ole Horisont 2020 projektide rakendamise puhul enam aktuaalne, sest järelauditeid teeb kas ühisettevõte ECSEL või komisjon ( 12 ). Märkusega arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta 17. Kui punktides 13 15 kirjeldatud asjaolude võimalikku mõju mitte arvestada, on ühisettevõtte 31. detsembril 2015 lõppenud aasta raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud kontrollikoja hinnangul kõigis olulistes aspektides seaduslikud ja korrektsed. 18. Järgnevad kommentaarid ei sea kontrollikoja esitatud arvamusi kahtluse alla. KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE JA FINANTSJUHTIMISE KOHTA Raamatupidamise aastaaruande esitusviis 19. Iga aasta 31. jaanuariks peavad ühisettevõtte muud liikmed kui EL (ja ühinenud partnerid) esitama juhatusele aruande eelmistel eelarveaastatel antud mitterahalise toetuse väärtuse kohta ( 13 ). Selle teabe alusel ja vastavalt ühisettevõttele Euroopa Komisjoni poolt antud suunistele tuleb liikmete mitterahaline toetus ühisettevõtte raamatupidamisaruandesse sisestada. 20. Lõpliku raamatupidamise aastaaruande koostamise ajaks ei olnud ühisettevõtte erasektori liikmetel võimalik anda aru Horisont 2020 projektide rakendamise tegelike kulude kohta ( 14 ). Sellest tingituna põhineb raamatupidamisaruandesse sisestatud Horisont 2020 programmi 2015. aasta mitterahalise toetuse kogusumma ühisettevõtte hinnangutel, milles kasutati liikmete poolt kuni 2015. aasta lõpuni kantud kulusid ( 15 ). ( 10 ) Artemise ja ENIACi järelauditite strateegiate kohaselt peab ühisettevõte vähemalt korra aastas hindama seda, kas liikmesriikidelt saadud teave annab piisava kindluse tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. ( 11 ) Vt ka ühisettevõtte ECSEL 2015. aasta tegevusaruande 9. peatükk. ( 12 ) Määruse (EL) nr 561/2014 artikkel 13. ( 13 ) Määruse (EL) nr 561/2014 artikli 4 lõiked 3 ja 4. ( 14 ) Ühisettevõtte põhikirja artikli 16 lõikes 3 on mitterahaline toetus määratletud kui erasektori liikmete tehtud kulud, millest arvatakse maha ühisettevõtte ECSEL, osalevate riikide ja igasugune muu ELi rahaline toetus nende kulude katmiseks. Nagu märgitud juulis 2016 avaldatud Euroopa Komisjoni suunistes, on ühisettevõtte ECSEL erijuhtumi puhul võimalik projektile eraldatud rahaline toetus kindlaks teha alles projekti lõpus, kui erasektori liikmed saavad arvutada välja oma vastavad mitterahalised osamaksed (st, et mitmed osalevad riigid kajastavad kulusid ainult projekti lõpus). ( 15 ) Hinnangutel põhinev Horisont 2020 programmi 2015. aasta mitterahalise toetuse summa on 58,7 miljonit eurot. Kuigi ühisettevõte kasutas hinnangulise mitterahalise toetuse arvutamiseks kõige täpsemaid olemasolevaid andmeid, ei ole seda summat tõendanud sõltumatud välisaudiitorid (määruse (EL) nr 561/2014 artikli 4 lõige 5) ega heaks kiitnud ühisettevõtte juhatus.

C 473/28 ET Euroopa Liidu Teataja 16.12.2016 2015. aasta eelarve täitmine 21. 2015. aasta lõplik eelarve sisaldas 108,5 miljoni euro suuruses summas kulukohustuste assigneeringuid ja 168 miljoni euro suuruses summas maksete assigneeringuid. Kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäärad olid vastavalt 99 % ja 91 % ( 16 ). 22. Kõik 2015. aastal põhitegevusega seotud kulukohustused (102,5 miljonit eurot) olid üldised kulukohustused, mille kohta ei olnud veel toetuslepinguid sõlmitud. Üldiste kulukohustuste määr kajastab Horisont 2020 projektide 2015. aasta projektikonkursside hindamis- ja läbirääkimismenetluste korraldamisele kuluvat aega. Ühisettevõtte ECSEL mitmeaastane eelarve täitmine seitsmenda raamprogrammi raames 23. Ühisettevõtete Artemis ja ENIAC sulgemise ajaks 26. juunil 2014 olid ühisettevõtted võtnud seitsmendast raamprogrammist rahastatava põhitegevusega seotud kulukohustusi summas 623 miljonit eurot ( 17 ). 2015. aasta lõpu seisuga moodustasid maksed ühisettevõtte ECSEL kontole 293 miljonit eurot ( 18 ) (47 % põhitegevusega seotud kulukohustustest) ( 19 ). Ühisettevõtte ECSEL mitmeaastane eelarve täitmine Horisont 2020 raames 24. Ühisettevõtte ECSEL poolt programmi Horisont 2020 raames käivitatud tegevuste puhul võttis ühisettevõte 2015. aasta lõpu seisuga ELi 1,185 miljardi euro suurusest tegevus- ja halduskulude katmiseks mõeldud osamaksest ( 20 ) kulukohustusi summas 257,5 miljonit eurot (22 %) ja tegi makseid summas 56 miljonit eurot (22 % kulukohustustest). Ühisettevõtte halduskuludes oli ELi rahaline osalus 1,4 miljonit eurot. 25. Ühisettevõtte ECSEL 28 osalevat riiki peavad tegema osamakse ühisettevõtte ECSEL tegevuskulude katteks, mis on võrdne ELi rahalise toetusega (vähemalt 1,170 miljardit eurot) ( 21 ). 2016. aasta aprilli seisuga ei olnud 2014. aasta projektikonkursis osalevast 20 riigist üheksa deklareerinud ühtegi sel perioodil tehtud makset, 11 oli deklareerinud makseid (peamiselt eelrahastamised) kokku summas 15,8 miljonit eurot. 26. Ülejäänud liikmed annavad mitterahalist toetust vähemalt summas 1,6575 miljardit eurot ( 22 ). Hinnangutel põhinev erasektori liikmete mitterahalise toetuse summa on 58,7 miljonit eurot. Ühisettevõtte erasektori partnerite sularahamaksed ühisettevõtte halduskulude katteks olid 2015. aasta 31. detsembri seisuga 3,6 miljonit eurot ( 23 ). MUUD KÜSIMUSED Peamised juhtimis- ja kontrollisüsteemid 27. Ühisettevõte ECSEL on loonud finants- ja tegevusalaste dokumentide kontrollil põhinevad eelkontrollimenetlused ja töötab Horisont 2020 toetusesaajate jaoks välja järelauditeid. Seitsmenda raamprogrammi projektide puhul on toetusesaajate juures tehtavad järelauditid delegeeritud riiklikele rahastamisasutustele ( 24 ). Nimetatud kontrollid on peamised raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute, sh ühisettevõttele muude liikmete kui EL poolt tehtavate rahaliste ja mitterahaliste toetuste seaduslikkuse ja korrektsuse hindamise vahendid. Pettustevastase tegevuse strateegia 28. Ühisettevõtte finantseeskirjade kohaselt tuleb eelarvet täita mõjusa ja tõhusa sisekontrolliga (sh pettuste ja eeskirjade rikkumiste ärahoidmine, avastamine, korrigeerimine ja järelkontroll) kooskõlas ( 25 ). ( 16 ) Kasutatud maksete assigneeringud summas 152,4 miljonit eurot (91 %) hõlmasid 64,7 miljonit eurot ENIACi seitsmenda raamprogrammi projektidele, 27,5 miljonit eurot Artemise seitsmenda raamprogrammi projektidele, 55,7 miljonit eurot ECSELi Horisont 2020 projektide 2014. aasta projektikonkurssidele ning 4,5 miljonit eurot halduskuludeks. ( 17 ) 181 miljonit eurot Artemisele ja 442 miljonit eurot ENIACile. ( 18 ) 114,5 miljonit eurot Artemisele ja 178,5 miljonit eurot ENIACile. ( 19 ) 63 % Artemis, 40 % ENIAC. ( 20 ) Määruse (EL) nr 561/2014 artikli 3 lõige 1. ( 21 ) Määruse (EL) nr 561/2014 artikli 4 lõige 1. ( 22 ) Määruse (EL) nr 561/2014 artikli 4 lõige 2. ( 23 ) Ühe tööstusliidu 188 000 euro suurune sularahamakse ei olnud aasta lõpus veel laekunud; 2016. aastal maksti summa täies ulatuses ära. ( 24 ) Vt ka punkt 14. ( 25 ) Ühisettevõtte ECSEL finantseeskirjade artikkel 12.

16.12.2016 ET Euroopa Liidu Teataja C 473/29 29. Pärast seda, kui Euroopa Komisjon võttis 2011. aasta juunis vastu pettustevastase võitluse strateegia, võeti 2012. aasta juulis vastu esimene ühine teadusuuringute valdkonna pettustevastane strateegia, mida ajakohastati 2015. aasta märtsis, et võtta arvesse Horisont 2020 raames tehtavad muudatused ( 26 ). Teadusuuringute valdkonna pettustevastane strateegia sisaldab teadusuuringute valdkonna ühisettevõtete poolt elluviidavat tegevuskava. 30. Ühisettevõttel ECSEL juba on sisekontrollimenetlused, mille abil saadakse piisavat kindlust pettuste ja eeskirjade rikkumiste ärahoidmise ja avastamise kohta (maksete eelkontrollid, huvide konflikti poliitika, toetusesaajate juures tehtavad järelauditid). Ühisettevõte ei ole aga veel põhjalikult analüüsinud teadusuuringute valdkonna ajakohastatud pettusevastases strateegias esitatud uusi meetmeid. VARASEMATE TÄHELEPANEKUTE PÕHJAL VÕETUD MEETMED Projektide teadusalaste tulemuste alane järelevalve ja aruandlus 31. Vastavalt Horisont 2020 eeskirjadele ( 27 ) avaldati ühisettevõtte ECSEL aasta tegevusaruandes konkreetsed teadusuuringute tulemusi puudutavad näitajad (tulemusnäitajad, valdkonnaüleste teemade jälgimise näitajad) ( 28 ). Huvide konfliktid 32. 2015. aasta juulis väljastas komisjon ühisettevõtetele suunised huvide konfliktid kohta, sh ühtse huvide konflikti puudumise deklaratsiooni, mille ühisettevõte peab oma menetlustesse kaasama. IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Baudilio TOMÉ MUGURUZA, võttis käesoleva aruande vastu 18. oktoobri 2016. aasta koosolekul Luxembourgis. Kontrollikoja nimel president Klaus-Heiner LEHNE ( 26 ) Näiteks ühise tugikeskuse loomine, millel on tsentraliseeritud audititalitus ja ühtlustatud tööprotsessid teadusuuringutega tegelevate ELi asutuste jaoks. ( 27 ) Määruse (EL) nr 1291/2013 artikkel 31. ( 28 ) Ühisettevõtte ECSEL 2015. aasta tegevusaruande 5., 6. ja 7. lisa, lk 71 77.

C 473/30 ET Euroopa Liidu Teataja 16.12.2016 LISA Ühisettevõte ECSEL (Brüssel) Pädevus ja tegevus Aluslepingust tulenevad liidu pädevusvaldkonnad (Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 187 ja 188) Nõukogu 6. mai 2014. aasta määrus (EL) nr 561/2014 ühisettevõtte ECSEL asutamise kohta. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1291/2013. Ühisettevõtte pädevus (Nõukogu määrus (EL) nr 561/ 2014) Eesmärgid Ühisettevõtte ECSEL eesmärgid on järgmised: a) aidata kaasa määruse (EL) nr 1291/2013 rakendamisele ning eelkõige otsuse 2013/ 743/EL II osa rakendamisele; b) aidata kaasa tugeva ja maailmas konkurentsivõimelise elektroonikakomponentide ja -süsteemide tööstuse väljakujunemisele liidus; c) tagada elektroonikakomponentide ja -süsteemide kättesaadavus peamiste turgude jaoks ja ühiskondlike probleemide lahendamiseks, et hoida Euroopa tehnoloogia arengus esikohal, kaotada lõhe teadusuuringute ja nende uuringute tulemuste rakendamise vahel, suurendada innovatsioonivõimet ning tekitada liidus majanduse ja tööhõive kasv; d) kooskõlastada strateegiad liikmesriikidega, et meelitada ligi erasektori investeeringuid ja aidata tõhustada avaliku sektori toetust, vältides tarbetut jõupingutuste dubleerimist ja killustamist ning hõlbustades teadusuuringute ja innovatsiooni valdkonnas tegutsejate osalemist; e) säilitada ja suurendada Euroopas pooljuhtide ja arukate süsteemide tootmise võimet, sealhulgas tugevdada liidripositsiooni tootmisseadmete ja materjalide töötlemise valdkonnas; f) kindlustada juhtpositsioon süsteemide, sealhulgas manussüsteemide projekteerimise ja ehitamise valdkonnas, ning seda tugevdada; g) võimaldada kõikidele sidusrühmadele juurdepääs elektroonikakomponentide ning manussüsteemide/küberfüüsikaliste ja arukate süsteemide maailma tasemel projekteerimis- ja tootmisinfrastruktuurile ja h) rajada dünaamiline ökosüsteem, kaasates väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad (VKEd), seeläbi tugevdades olemasolevaid klastreid ja soodustades paljulubavates uutes valdkondades uute klastrite loomist. Juhtimine Ühisettevõtte juhtorgan on juhatus. Tegevjuhtimise eest vastutab tegevdirektor. Tööstusharu on esindatud erasektorist pärit liikmete nõukogus. Ametiasutuste nõukogu koosneb komisjonist (esindab ELi) ning osalevatest riikidest. 2015. aastal ühisettevõtte käsutusse antud ressursid Eelarve 107 654 814,00 eurot kulukohustusteks 161 500 000,00 eurot makseteks

16.12.2016 ET Euroopa Liidu Teataja C 473/31 Töötajate arv seisuga 31. detsember 2015 30 ametikohta ametikohtade loetelus (14 ajutist ja 15 lepingulist töötajat, 1 lähetatud riiklik ekspert), neist täidetud 28 ametikohta, mis jagunesid järgnevalt: põhitegevus (13), haldusülesanded (12), mitmesugused ülesanded (3). 2015. aasta tegevus ja osutatud teenused Vt ühisettevõtte ECSEL 2015. aasta tegevusaruanne aadressil www.ecsel.eu. Allikas: ühisettevõtte ECSEL edastatud teave.

C 473/32 ET Euroopa Liidu Teataja 16.12.2016 ÜHISETTEVÕTTE VASTUS 20. 2015. aasta mitterahalised toetused on kantud juhatuse vastuvõetud 2015. eelarveaasta lõplikku eelarvesse kooskõlas juhatuse poolt juunis 2016 kinnitatud asjakohase metoodikaga. 30. 13. mail 2015 kiitis ühisettevõtte juhatus heaks teadusuuringute valdkonna ühise pettustevastase strateegia (juhatuse otsus GB-2015-34). Alates 2015. aasta sügisest osalesid Euroopa Komisjoni korraldatud koolitustes kõik ühisettevõtte ECSEL töötajad, kes on kaasatud toetuste haldamisprotsessidesse. On kavandatud uued koolitussessioonid. 2016. aastal võtab ühisettevõte ECSEL veel mitu meedet, et kooskõlas pettuste ennetamise sisepoliitikaga parandada sisekontrolli keskkonda.