SAUE LINNAVOLIKOGU OTSUS Saue 24. aprill 2014 nr Sundvalduse seadmine Elektrilevi OÜ on tellinud Eesti Energia Võrguehitus AS-lt elektriprojekti Paju tn 6 kinnistu elektrivarustuse tagamiseks ning vajalike isikliku kasutusõiguse lepingute sõlmimiseks. Saue Linnavalitsus on väljastanud projekteerimistingimused antud projekti teostamiseks 28.08.2013 korraldusega nr 284. Sõidutee üleminek on projekteeritud teostada kinnisel meetodil (st et kaevetööd toimuvad ainult haljasalal). Peale sõidutee üleminekut maakaabelliini trass puudutab Paju tänava kinnistut, mis kuulub OÜ-le Saneline. Projekt esitati 01.09.2013 kooskõlastamiseks OÜ-le Saneline. OÜ Saneline nõudis projekti kooskõlastamiseks ja tehnovõrkude talumise tasuks suuri summasid, mille tasumisega Elektrilevi OÜ ei nõustunud, kuna Elektrilevi OÜ on antud piirkonnas tegutsev võrguettevõtja vastavalt elektrituruseaduse 65 lõikes 1 ja 66 lõikes 1 sätestatule ja kuulub asjaõigusseaduse 158 1 lõikes 1 nimetatud avalikku teenust osutavate isikute hulka, tehnovõrgu rajamine Saue linnas, Paju tn 6 on avalikes huvides. Elektrilevi OÜ esitas Saue Linnavalitsusele 05.12.2013 avalduse, millega soovitakse sundvalduse seadmist kinnistule (kinnistusregistri registriosa nr 10329702 asukohaga Saue linn, Paju tänava maaüksus (katastritunnus: 72703:001:0269, sihtotstarve: transpordimaa 100%) maakaabelliini ja liitumiskilbi talumiskohustuse kehtestamiseks. Elektrilevi OÜ avaldus koos koormatava ala plaani ja selgitustega on lisatud otsusele. Kinnistu omanikuna on kinnistusraamatusse kantud OÜ Saneline (registrikood 11026942), kelle esindajana tegutseb äriregistri andmetel Eduard Ivanišvili. Asjaõigusseaduse 158 1 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrk või - rajatis on vajalik avalikes huvides ja puudub muu tehniliselt ning majanduslikult otstarbekam võimalus tehnovõrgu või -rajatise arendamiseks. Sama lõike kohaselt on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kellele laieneb elektrituruseaduse 65 lõikes 1 sätestatud võrguteenuse osutamise ja ELTS 66 lõikes 1 sätestatud võrgu arendamise kohustus. Talumiskohustus tekib kinnisasja sundvõõrandamise seadusega sätestatud korras sundvalduse seadmisega. Seega on talumiskohustuse näol tegemist kinnisomandi avalik-õigusliku seadusjärgse kitsendusega asjaõigusseaduse tähenduses, mis AÕS 141 lg 1 kohaselt kehtib kinnistusraamatusse kandmata. Kinnisasja sundvõõrandamise seaduse 46 1 : lõike 1 kohaselt seatakse AÕS 158 1 lõikes 1 sätestatud tehnovõrgu või -rajatise talumiskohustuse kehtestamiseks KASVS-s sätestatud eeldustel sundvaldus asjaõigusseaduse 158 1 lõikes 1 nimetatud isiku kasuks; lõike 2 kohaselt on sundvalduse seadmine KASVS 46 1 lõikes 1 nimetatud juhtudel lubatud detailplaneeringu koostamise kohustuseta aladel KASVS -s 46 3 nimetatud projekteerimistingimuste või planeerimisseaduse -s 29 1 nimetatud planeeringu alusel; lõike 3 kohaselt seab detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumise korral sundvalduse kohalik omavalitsus üldplaneeringu alusel koostatud projekteerimistingimuste alusel.
2 Saue Linnavalitsus leidis, et Elektirlevi OÜ kuulub AÕS 158 1 lg 1 nimetatud avalikku teenust osutavate isikute hulka ning teatas Saneline OÜle sundvalduse seadmise kavatsusest linnavalitsuse 05.02.2014 korraldusega nr 43. Sundvalduse talumise summana pakkus linnavalitsus välja 0.83 eurot kuus, kuna liini rajamine tee alt ja liitumiskilbi kaitsevöönd kokku on 22 m 2. Saneline OÜ vastas linnavalitsusele 25.02.2014 ja leidis, et linnavalitsuse kavatsus on seadusevastane, et talumiskohutuse eest saab määrata summa vaid poolt kokkuleppel ning linnavalitsuse poolt määratud summa on ebaõige (vastus lisatud otsusele). Elektrilevi OÜ esitas vastulause 03.04.2014. Elektrilevi OÜ leidis, et talumishinna määramisel tuleb lähtuda tehnorajatise tegelikust mõjust kinnisasjale. Rajatav maakaabelliin jääb terves ulatuses Jälgimäe peakraavi poolt olemasoleva kitsenduse ala sisse ehk maakaabelliini ja liitumiskilbi rajamisega ja sellega kaasneva kaitsevööndi ulatus ei tekita OÜ-le Saneline täiendavaid kitsendusi, kuna need kitsenduste alad paiknevad üksteise sees (vastulause ja selgitav kitsenduste kaart lisatud otsusele). Linnavolikogu selgitab, et sundvalduse seadmise otsustamine toimub eraldiolevalt talumiskohustuse eest tasu määramisest. Nimetatud reegel väljendub KASVS -des 46 1-46 3 ja AÕS 158 2 lõigetes 1 ja 2. AÕS 158 2 lõike 2 kohaselt esitab kinnisasja omanik tehnovõrgu või -rajatise talumise eest tasu saamiseks tehnovõrgu või -rajatise omanikule taotluse. Eelkirjeldatud regulatsiooni pidavust kinnitab ka Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 17. aprilli 2012 asjas nr 3-4-1-25-11 tehtud otsuse punktis 54 märgitu, et kuigi otsuse jõustumisel ei ole õiguskorras sätteid, mille alusel tasu suurust arvutada, jäävad tasu nõudmise alused alles - AÕS 158 2 lõiked 2-7 ja AÕSRS 15 4 lõige 1 -mistõttu on kinnisasja omanikel õigus nõuda tehnovõrkude ja -rajatiste omanikelt hüvitist talumiskohustuse eest ja saada seeläbi oma põhiõiguse piiramise eest kohast hüvitist. Seega ei toimu volikogu poolt sundvalduse seadmise otsustamisel tasu suuruse määramist, mistõttu ei saa kinnisasja omaniku ja tehnovõrgu omaniku vahel tasu suuruse osas kokkuleppe puudumine mõjutada sundvalduse seadmise otsustamist. Tulenevalt eeltoodust ning kinnisasja sundvõõrandamise seaduse 46 1 lõike 3 ja 46 2 lõike 5 lähtudes Saue Linnavolikogu otsustab: o t s u s t a b: 1. Seada sundvaldus kinnistule kinnistusregistri registriosale nr 10329702 asukohaga Saue linn, Paju tänava maaüksus (katastritunnus: 72703:001:0269, sihtotstarve: transpordimaa 100%) maakaabelliini ja liitumiskilbi talumiskohustuse kehtestamiseks vastavalt lisatud plaanile. 2. Rajatava tehnorajatise kaitsevööndi ulatus kinnistul on 22 m2. Maakaabelliini kaitsevööndi ulatus on 1 m äärmisest kaablist ja liitumiskilbil 2 meetrit seadmest, mis on kehtestatud Majandus- ja kommunikatsiooniministri 26.märtsi 2007 määrusega nr. 19. Kaitsevööndis kehtivad piirangud vastavalt Elektriohutusseaduse 12-le. 3. Otsuse p 1 märgitud kinnistu omanikuna on kinnistusraamatusse kantud OÜ Saneline (registrikood 11026942), kelle esindajana tegutseb äriregistri andmetel Eduard Ivanišvili. 4. Sundvaldus seatakse Elektrilevi OÜ (Kadaka 63 12915 Tallinn, reg kood 11050857) kasuks, kes on antud piirkonnas tegutsev võrguettevõtja vastavalt elektrituruseaduse 65 lõikes 1 ja 66 lõikes 1 sätestatule ja kuulub asjaõigusseaduse 158 1 lõikes 1 nimetatud avalikku teenust osutavate isikute hulka.
3 5. Sundvalduse seadmise aluseks on Eesti Energia Võrguehitus AS taotluse alusel Saue Linnavalitsuse poolt on väljastatud projekteerimistingimused korraldusega 28. august 2013 nr 284. 6. Kinnisasja omanikul on õigus nõuda asjaõigusseaduse 158 2 alusel Elektrilevi OÜlt tehnovõrgu talumise eest tasu. Asjaõigusseaduse 158 2 lõike 2 kohaselt tuleb tasu saamiseks esitada vormikohane taotlus. 7. Linnavalitsusel teha otsus OÜ Saneline esindajale teatavaks allkirja vastu. 8. Allkirja vastu teatavaks tehtud otsus esitada ehitusregistrile. 9. Otsust on võimalik vaidlustada Tallinna Halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn 15082) 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest. Valdis Toomast Volikogu esimees
SELETUSKIRI Sundvalduse seadmine 4 1. Sissejuhatus Elektrilevi OÜ on tellinud Eesti Energia Võrguehitus AS-lt elektriprojekti Paju tn 6 kinnistu elektrivarustuse tagamiseks ning vajalike isikliku kasutusõiguse lepingute sõlmimise. Saue Linnavalitsus on väljastanud projekteerimistingimused antud projekti teostamiseks 28.08.2013 nr 284. Sõidutee üleminek on projekteeritud teostada kinnisel meetodil (st et kaevetööd toimuvad ainult haljasalal). Peale sõidutee üleminekut maakaabelliini trass puudutab Paju tänava kinnistut, mis kuulub OÜ-le Saneline. Projekt esitati 01.09.2013 kooskõlastamiseks OÜ-le Saneline. OÜ Saneline nõudis projekti kooskõlastamiseks ja tehnovõrkude talumise tasuks suuri summasid, mille tasumisega Elektrilevi OÜ ei nõustunud, kuna Elektrilevi OÜ on antud piirkonnas tegutsev võrguettevõtja vastavalt elektrituruseaduse 65 lõikes 1 ja 66 lõikes 1 sätestatule ja kuulub asjaõigusseaduse 158 1 lõikes 1 nimetatud avalikku teenust osutavate isikute hulka. Elektrilevi teatel on tehnovõrgu rajamine Saue linnas, Paju tn 6 on avalikes huvides ning Elektrolevi OÜ esitas Saue Linnavalitsusele 05.12.2013 sundvalduse seadmise taotluse tehnovõrgu talumiskohustuse kehtestamiseks. 2. Määruse sisu Saue Linnavalitsus teatas OÜ Saneline, et kuna võrguvaldaja ja tee omanik ei ole saavutanud kokkulepet isikliku kasutusõiguse seadmise osas teemaale ja selle kasutamise talumise summas, siis on Elektrilevi Oü pöördunud linnavalitsuse poole ja taotleb Paju tn sundvalduse seadmist. Kinnisasja sundvõõrandamise seaduse 46 1 lg 3 kohaselt sundvalduse seadmise otsustab organ, kelle pädevuses on kehtestada planeering, millega kavandatakse vastavate tehnovõrkude ja rajatiste planeerimine. Saue linnas kehtestab vastavad planeeringud volikogu ning sundvalduse seadmise otsustab Saue Linnavolikogu. Saue Linnavalitsus teatas Saneline OÜle sundvalduse seadmise kavatsusest linnavalitsuse 05.02.2014 korraldusega nr 43. Sundvalduse talumise tasuna pakkus linnavalitsus välja 0.83 eurot kuus, kuna liini rajamine tee alt ja liitumiskilbi kaitsevöönd kokku on 22 m 2. Saneline OÜ vastas linnavalitsusele 25.02.2014 ja leidis, et linnavalitsuse kavatsus on seadusevastane, et talumiskohutuse eest saab määrata tasu vaid poolt kokkuleppel ning linnavalitsuse poolt määratud summa on ebaõige. Elektrilevi OÜ esitas vastulause 03.04.2014. Elektrilevi OÜ leidis, et talumishinna määramisel tuleb lähtuda tehnorajatise tegelikust mõjust kinnisasjale. Rajatav maakaabelliin jääb terves ulatuses Jälgimäe peakraavi poolt olemasoleva kitsenduse ala sisse ehk maakaabelliini ja liitumiskilbi rajamisega ja sellega kaasneva kaitsevööndi ulatus ei tekita OÜ-le Saneline täiendavaid kitsendusi, kuna need kitsenduste alad paiknevad üksteise sees (lisatud selgitav kitsenduste kaart, Lisa 1). Samuti on projekteeritud kaabelliini asukoht kõige mõistlikum, lühem ja vähem majanduslikke kulusid tekitav trass ning on rajatud avalikes huvides. Kuna tegemist teemaaga, maakabelliini paigaldamine ei takista OÜ-l Saneline jätkata Paju tänava maaüksuse kasutamist teemaana. Saue Linnavalitsus üritas saavutada kokkulepet kitsenduse talumise tasu küsimuses, kuid kinnisasja omaniku ja tehnovõrgu omaniku vahel tasu suuruse osas kokkuleppe puudumine ei mõjutada volikogu poolt sundvalduse seadmise otsustamist. Volikogu poolt kinnistule sundvalduse seadmisega ei tehta otsust kitsenduse talumise tasu küsimuses, selleks tuleb kinnistu omanikul esitada Elekrilevi OÜle vastav taotlus. 3. Mõju eelarvele Mõlemal osapoolel on võimalus vaidlustada linnavalitsuse ja volikogu tegevus. Kui linnavalitsus ei menetle edasi Elektrilevi OÜ avaldust, on tal võimalus esitada kaebus kohtusse. Kui volikogu võtab vastu otsuse sundvalduse seadmiseks, on OÜl Saneline võimalus vaidlustada volikogu otsus. Kohtuvaidlused võivad kaas tuua kulutusi esindaja töötasu või kohtukulude väljamõistmisel.
5 4. Jõustumine Otsus jõustub Saneline OÜle teatavakstegemisest. Jekaterina Tikerpu Linnasekretär
Saue Linnavalitsus Tule tn 7 Saue linn 76505 Harjumaa Meie 05.12.2013 nr 30525 saue@saue.ee Sundvalduse seadmise taotlus tehnovõrgu talumiskohustuse kehtestamiseks Vastavalt Asjaõigusseaduse 158 1 ja Kinnisasja sundvõõrandamise seaduse 46 1 taotleb Elektrilevi OÜ ( Kadaka 63 12915 Tallinn, reg kood 11050857 ) sundvalduse seadmist elektrivõrgu talumiskohustuse kehtestamiseks Harju Maakohtu Kinnistusosakonna Harju Kinnistusjaoskonna kinnistusregistri registriosale nr. 10329702 asukohaga Saue linn, Paju tänav maaüksus (katastritunnus: 72703:001:0269). Tehnovõrgu rajamine on avalikes huvides, kuna Elektrilevi OÜ on antud piirkonnas tegutsev võrguettevõtja vastavalt elektrituruseaduse 65 lõikes 1 ja 66 lõikes 1 sätestatule ja kuulub asjaõigusseaduse 158 1 lõikes 1 nimetatud avalikku teenust osutavate isikute hulka. Sundvalduse seadmist taotletakse vastavalt Eesti Energia Võrguehitus AS koostatud projektile nr. LP0895 Paju tn 6 0,4 kv elektrivarustus, Saue linn. Saue Linnavalitsuse poolt on väljastatud projekteerimistingimused korraldusega 28. august 2013 nr 284. Vastavalt projektile soovitakse sundvaldust seada Paju tänav kinnistule maakaabelliini ja liitumiskilbi talumiskohustuse kehtestamiseks. Rajatava tehnorajatise kaitsevööndi ulatus kinnistul on 22 m 2. Maakaabelliini kaitsevööndi ulatus on 1 m äärmisest kaablist ja liitumiskilbil 2 meetrit seadmest, mis on kehtestatud Majandus- ja kommunikatsiooniministri 26.märtsi 2007 määrusega nr. 19. Kaitsevööndis kehtivad piirangud vastavalt Elektriohutusseaduse 12-le. Omanikul on õigus nõuda tasu tehnorajatise talumise eest vastavalt Asjaõigusseaduse 158 2 -le Kinnistu omanikuna on kinnistusraamatusse kantud OÜ Saneline (registrikood 11026942), kelle esindajana tegutseb äriregistri andmetel Eduard Ivanišvili. Projekteerija Aleksandra Gorbatšova pöördus projektile kooskõlastuse saamiseks härra Ivanišvili poole e-posti teel (aadressil saneline@hot.ee) 01.09.2013 (kiri lisatud), millele tuli kohe vastus, et kiri on kätte saadud ja sellega tutvutakse esimesel võimalusel. Kuna vastust ei saabunud pöördus projekteerija uuesti 09.09.2013 (kiri lisatud). 10.09.2013 tuli kiri OÜ Saneline juhatuse liikmelt Eduard Ivanišvililt, et nemad soovivad saada kooskõlastamise eest tasu suuruses 100, mille maksmisest esialgu keelduti, saates omanikule selle sisulise e-kirja 16.09.2013. Seejärel kaalusime teiste trassi valikute projekteerimise võimalust kasutades selleks Männiku kinnistut (katastritunnus: 72703:001:0386). Käisime antud projekti tutvustamas kinnistu omanikele, kuid saime neilt eitava vastuse (lisatud e-mail Kadri Joa_kirjavahetus). Jätkates esialgu valitud trassiga, tasusime (24.10.2013) Saneline OÜ arveldusarvele nende poolt soovitud 100, misjärel nad pidid vastama 10 päeva jooksul. Kuna 10 päeva jooksul vastust ei tulnud, pöördusime nende poole korduvalt telefoni teel ja saatsime välja tähitud kirja koos paberkandjal olevate joonistega äriregistris olevale aadressile (Tööstuse tn 47, Tallinna linn). Tööstuse tn 47 aadressil oleva ettevõtte esindaja helistas meile ja teatas, et sellist ettevõtet seal ei eksisteeri. Lõpuks saime telefoni teel ühendust härra Eduard Ivanišviliga ning ta vastas meile 18.11.2013 (kiri lisatud: kirjavahetus_saneline.pdf). Kuna OÜ Saneline poolt esitatavad kooskõlastuse tingimused ei ole EESTI ENERGIA VÕRGUEHITUS AS Kadaka tee 63, 12915 TALLINN Tel 715 4100 Faks 715 4101 Reg. kood 10665798 vorguehitus@energia.ee a/k 221014621526 www.energia.ee/vorguehitus
mõistlikud ja piisavalt põhjendatud, ning tundus, et neile on jäänud siiski arusaamatuks projekti vajadus ja sõlmitava notariaalse lepingu vajadus pöördusime nende poole veelkord 20.11.2013 (kirjavahetus_saneline.pdf). Pärast välja saadetud e-kirja saime telefonikõne hr. Ivanišvili lt, milles ta palus vastamiseks aega 10 päeva, mille suusõnaliselt kokku leppisime. Tänaseks pole Saneline OÜ meile täiendavaid selgitusi andnud, millest tulenevalt teavitasime neid sundvalduse avalduse koostamisest ja edastamisest Saue Linnavalitsusele sooviga kehtestada talumiskohustus sundvalduse seadmise teel. Trass on valitud lähtudes optimaalsemast tehnilis-majanduslikust kalkulatsioonist arvestades maaomanike huve. Tegemist on transpordimaaga (100%). Pärast tööde teostamist taastatakse töödele eelnev olukord, millest on ka kinnistu omanikku teavitatud. Sundvaldust soovitakse seada kinnistule: - registriosa nr 10329702 - asukoht: Paju tänav, Saue linn - katastritunnus: 72703:001:0269, sihtotstarve transpordimaa 100 % - Omanik OÜ Saneline (registrikood 11026942) Sundvaldust soovitakse seada maakaabelliini ja liitumiskilbi talumiskohustuse kehtestamiseks vastavalt lisatud plaanile. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Kristi Vaks Elektrilevi OÜ volitatud esindaja Tel: 71 54 153, 52 75 016 Faks: 71 54 101 e-mail: kristi.vaks@energia.ee Lisad: 1. Elektrilevi OÜ registrikaardi väljatrükk (B-kaart) 2. Elektrilevi OÜ esindaja volikirja koopia 3. Tehnovõrgu asendiplaan 4. Saue Linnavalitsuse korraldus projekteerimistingimuste andmiseks (28.08.2013 nr 284) 5. Elektroonilise kinnistusregistriosa väljatrükk 6. Äriregistri väljatrükk 7. EE Võrguehitus AS poolsed kirjad omanikule (e-kirjad ja posti teel saadetud kiri)
Hr Henn Põlluaas Saue Linnavalitsus Tule 7 Saue linn 76506 Harjumaa Teie: 20.03.2014 nr 12-1.1/3528-5 Meie: 03.04.2014 nr 30525-2 Sundvalduse seadmise talumisest Lugupeetud härra Põlluaas Saue Linnavalitsuse 20. märtsi 2014. a pöördumises nr 12-1.1/3528-5 Elektrilevi OÜ-le (edaspidi ELV), soovite, et ELV esitaks oma seisukohad OÜ Saneline 25.02.2014.a kirjas toodud argumentidele. 1. OÜ Saneline oma 25.02.2014.a kirjas väidab: Saue Linnavalitsuse 05. veebruari 2014 korraldus nr 43 on seadusevastane, kuna korralduses esitatud andmetel puudub kinnisasja sundvõõrandamise seaduse (edaspidi KASVS) 46 1 lg 2 sätete alusel kehtestatud detailplaneering, mis oleks sundvalduse seadmise aluseks. Selgitame, et nimetatud asjaolu ei saa olla takistuseks ELV 05.12.2013.a taotluses nimetatud kinnistule sundvalduse seadmiseks elektripaigaldiste rajamiseks kuna planeerimisseadus (edaspidi PlanS) 3 lg 2 kohaselt ei ole rajatise ehitamise eelduseks detailplaneeringu koostamine. Põhjendame oma seisukohta alljärgnevalt. Olukorrad, millal linnades ja alevites on detailplaneeringu koostamine kohustuslik, annab PlanS 3 lg 2. Nimetatud sätte kohaselt on linnades ja alevites ning alevike ja külade olemasolevatel ja kavandatavatel selgelt piiritletavatel kompaktse asustusega territooriumi osadel detailplaneeringu koostamine kohustuslik kolmel juhul: - uue hoone, va üksikelamu kõrvalhoone, suvila kõrvalhoone, aiamaja kõrvalhoone või kuni 20 m 2 ehitusaluse pindalaga väikehoone, püstitamise korral; - olemasoleva hoone, va üksikelamu, suvila, aiamaja või nende kõrvalhooned, maapealse osa kubatuuri laiendamise korral üle 33 protsendi; - maa-ala kruntideks jaotamise korral. EESTI ENERGIA VÕRGUEHITUS AS Kadaka tee 63, 12915 TALLINN Tel 715 4100 Faks 715 4101 Reg. kood 10665798 vorguehitus@energia.ee a/k 221014621526 www.energia.ee/vorguehitus
Kõikidel teistel juhtudel ei ole detailplaneeringu koostamine kohustuslik. Seega ei ole see kohustuslik ka linnades, alevites ja teistel kompaktse asustusega aladel rajatiste ehitamiseks. Sellise seisukohaga on nõustunud ka Siseministeerium. 1 Iseenesest on kohaliku omavalitsuse volikogul küll PlanS 9 lg-st 11 tulenevalt õigus vajaduse korral algatada detailplaneeringu koostamine sellistel aladel ja juhtudel, millele PlanS 3 lg 2 ei ole sätestatud detailplaneeringu koostamise kohustust, kuid meile teadaolevatel andmetel ei ole käesoleval juhul nimetatud alustel ja taotluses nimetatud kinnistute suhtes detailplaneeringu koostamist algatanud. Ehitusseaduse (edaspidi EhS) 19 lg 1 p 2 kohaselt on ehitise püstitamiseks ja laiendamiseks koostatava ehitusprojekti aluseks detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumise korral projekteerimistingimused. Saue Linnavalitsus kinnitas 28. augustil 2013.a korralduse nr 284 Saue linna Paju tn 6 maakaabelliini ja liitumiskilbi projekteerimistingimused. Eespool toodust tulenevalt on Saue Linnavalitsus projekteerimistingimuste välja andmisega kinnitanud, et tehnorajatise rajamine saab detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumise korral toimuda vastavalt EhS 19 lg 1 p 2 väljastatud projekteerimistingimuste alusel. Sellest tulenevalt tuleb ka sundvalduse seadmisel lähtuda KASVS 46 1 lõikest 2, mille kohaselt on sundvalduse seadmine lubatud detailplaneeringu koostamise kohustuseta aladel projekteerimistingimuste alusel. 2. OÜ Saneline väide: Seadusvastane on ka SAUE LINNAVALITSUSE 05. veebruari 2014 KORRALDUS nr 43 p 3. Tasu servituudi eest saab olla vaid kokkuleppeline. Kinnisasja omanikel on õigus nõuda tehnorajatise omanikult tasu talumiskohustuse eest asjaõigusseaduse -s 158 2 ja asjaõigusseaduse rakendamise seaduse -s 15 4 sätestatud alustel. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi kohtuotsus tunnistas AÕSRS 15.4 lõiked 2 4 ja AÕS 158² lõike 1 esimese lause osa asjaõigusseaduse rakendamise seaduse -s 15.4 kehtestatud suuruses põhiseadusega vastuolus olevaks ning kehtetuks. Samas leiab Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi nimetatud 17.04.202.a otsuse nr 3-4-1-25-11 punktis 47 järgmist: Nii nagu seadusandja on liigitanud kinnisasjad sihtotstarbe järgi, on võimalik ka tehnovõrkude osad ja tehnorajatised liigitada, arvestades nendega tavapäraselt kaasnevaid faktilisi ja õiguslikke piiranguid olenevalt maa sihtotstarbest. Selliselt on võimalik välja töötada hüvitise suuruse leidmiseks meetod, mis lähtub koormatise tegelikust mõjust kinnisasjale. Samas otsuse 50. punktis tõdetakse: Kolleegium leiab, et arvestades nii üldist huvi saada universaalteenuseid mõistliku hinnaga kui ka talumiskohustusega koormatud kinnisasja omanike põhiseadusest tulenevat õigust saada hüvitist talumiskohustuse eest, tuleb piirang kinnisasja omanikele igal juhul hüvitada. Kuigi piirangu eest tuleb igal juhul ette näha hüvitis, võib see üldise huvi tõttu olla väiksem, kui oleks piirangu täies ulatuses hüvitamine. Seejuures tuleb arvestada tehnovõrgu või - rajatise tegelikku mõju kinnisasjale. Sundvalduse seadmist taotleb ELV Harju Maakohtu Kinnistusosakonna Harju Kinnistusjaoskonna kinnistusregistri registriosale nr. 10329702 asukohaga Saue linn, Paju tänava maaüksusele (katastritunnus 72703:001:0269), mille sihtotstarve on 100% 1 Vt lisaks Siseministeeriumi trükist Soovitused detailplaneeringu koostamiseks, lk 3. Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.siseministeerium.ee/public/soov_detailplan.pdf.
transpordimaa. Rajatava tehnorajatise kaitsevööndi ulatus kinnistul on 22 m 2. Maakaabelliini kaitsevööndi ulatus on 1 m äärmisest kaablist ja liitumiskilbil 2 meetrit seadmest, mis on kehtestatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministri 26.märtsi 2007 määrusega nr. 19. Elektrilevi OÜ poolt rajatav maakaabelliin jääb terves ulatuses Jälgime peakraavi poolt olemasoleva kitsenduse ala sisse ehk maakaabelliini ja liitumiskilbi rajamisega ja sellega kaasneva kaitsevööndi ulatus ei tekita OÜ-le Saneline täiendavaid kitsendusi, kuna need kitsenduste alad paiknevad üksteise sees (lisatud selgitav kitsenduste kaart, Lisa 1). Samuti on projekteeritud kaabelliini asukoht kõige mõistlikum, lühem ja vähem majanduslikke kulusid tekitav trass ning on rajatud avalikes huvides. Eespool toodud asjaolusid arvestades on Elektrilevi OÜ seisukohal, et Saue Linnavalitsuse 05.02.2014.a korralduse nr 43 punktis 3 toodud tasu tehnorajatise talumise tasu rajavate elektripaigaldiste piirangute eest 0,83 eurot kuus on õiglane ja mõistlik. 3. OÜ Saneline väide: Sundvalduse seadmisel tuleb ka lahendada küsimus, mis tingimustel OÜ Saneline peab võimaldama sundvalduse taotleja volitatud töötajatele koos vajalike mehhanismidega tasulist juurdepääsu sundvalduse taotlejale kuuluvale Tehnorajatisele ja lubama teostada kinnistul tehnorajatise teenindamiseks, sealhulgas remondiks ja rekonstrueerimiseks vajalikke töid. Elektrilevi OÜ ei nõustu OÜ Saneline väitega, kuna Eesti Vabariigis on vastu võetud elektriohutusseadus, mis sätestab inimesele, varale ja keskkonnale elektrist tulenevate ohtude ja elektromagnetiliste häirete vältimise ja vähendamise eesmärgil nõuded. Elektripaigaldise kaitsevööndi olemus ja tingimused on sätestatud elektriohutusseaduse (edaspidi EIOS) 12 lõikes 1, mille kohaselt on elektripaigaldise kaitsevöönd elektripaigaldist, kui see on iseseisev ehitis, ümbritsev maa-ala, õhuruum või veekogu, kus ohutuse tagamise vajadusest lähtudes kehtivad kasutuspiirangud. EIOS-i 12 lõike 2 sätestab, et elektripaigaldise kaitsevööndis on keelatud tõkestada juurdepääsu elektripaigaldisele, põhjustada oma tegevusega elektripaigaldise saastamist ja korrosiooni ning tekitada muul viisil olukorda, mis võib ohustada inimest, vara või keskkonda. Sama seaduse 12 lõike 4 kohaselt peab elektripaigaldise kaitsevööndis oleva maa-ala, õhuruumi või veekogu valdaja lubama elektripaigaldise omanikul elektripaigaldise käitu korraldada, teha vajalikke elektripaigaldise ja selle kaitsevööndi hooldustöid ning paigaldada elektripaigaldise tähiseid. Eespool toodust tulenevalt ei vasta tõele punktis 3 toodud OÜ-l Saneline väide, et sundvalduse seadmisel tuleb ka lahendada elektripaigaldisele juurdepääsu tagamise kord ja tasu. 4. OÜ Saneline väide: Kuna SAUE LINNAVALITSUSE 05. veebruari 2014 KORRALDUS nr 43 nimetatud OÜ Saneline kinnisasja koormamine sundvaldusega ei võimalda lisandunud kitsenduste tõttu kinnisasja vastavalt senisele otstarbele kasutada, nõuab OÜ Saneline kinnisasja sundvõõrandamise seaduse 6 lg 4 sätete alusel käesolevaga, et sundvalduse taotleja omandaks kinnisasja. OÜ Saneline on nõus alustama läbirääkimisi selle kinnisasja müümiseks sundvalduse taotlejaga.
KASVS 6 lõike 4 sätestab, et kui kinnisasja koormamine sundvaldusega ei võimalda kinnisasja vastavalt senisele otstarbele kasutada, on kinnisasja omanikul õigus sundvalduse seadmise taotlejalt nõuda, et see omandaks kinnisasja või selle osa. Sundvalduse seadmist taotleb ELV Harju Maakohtu Kinnistusosakonna Harju Kinnistusjaoskonna kinnistusregistri registriosale nr. 10329702 asukohaga Saue linn, Paju tänava maaüksusele (katastritunnus 72703:001:0269), mille sihtotstarve on transpordimaa 100%. OÜ Saneline ei ole põhjendanud, millisel viisil takistab maakaabelliini ja liitumiskilbi paigaldamine OÜ-l Saneline kasutada kinnisaja senisel otstarbel ehk transpordimaana ning vähendab tema õigusi. Teadaolevalt on tegemist teemaaga, maakabelliini paigaldamine ei takista OÜ-l Saneline jätkata Paju tänava maaüksuse kasutamist teemaana. Vabariigi Valitsuse korra Katastriüksuse sihtotstarvete liigid ja nende määramise kord paragrahv 6 määratleb katastriüksuse sihtotstarvete liigid, sama paragrahvi punkt 5 sätestab järgmist: transpordimaa (007; L) liiklemiseks ja transpordiks kasutatav maa koos ohutuse tagamiseks ja selle maa korrashoiuks vajalike ehitiste aluse ning neid ehitisi teenindava maaga, sh: teemaa; äriotstarbeta, avalikult kasutatavate parkimisehitiste, sh parklate maa; raudteemaa; lennuliiklusmaa; navigatsiooniseadmete maa; köistee, trammitee ja nendega ehitus- või toimimisviisi poolest sarnane tee või muu raudteest erineva ehitusega rööbastee alune maa; Võttes arvesse PlanS 3 lg 2, Saue Linnavalitsuse poolt 28. augustil 2013.a korraldusega nr 284 kinnitatud projekteerimistingimusi ning Elektrilevi OÜ poolt 05.12.2013.a esitatud sundvalduse seadmise taotlust palume jätkata esitatud taotluse alusel sundvalduse seadmise menetlemist vastavalt AÕS 158 1 lõikele 1 ning KASVS 46 1 ja 46 3. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Vaks Elektrilevi OÜ volitatud esindaja Lisa 1 Kitsenduste kaart. Koostanud: Triin Suvi
Lp SAUE LINNAVALITSUSE Tule 7 76506 SAUE e-post saue@saue.ee 25. veebruar 2014 Seisukoha esitaja: OÜ SANELINE reg nr 11026942 saneline@hot.ee OÜ Saneline seisukoht SAUE LINNAVALITSUSE 05. veebruari 2014 KORRALDUSE nr 43 kohta. 1. Käesoleval juhul on SAUE LINNAVALITSUSE 05. veebruari 2014 KORRALDUS nr 43 seadusevastane, kuna korralduses esitatud andmetel puudub kinnisasja sundvõõrandamise seaduse 46 1 lg 2 sätete alusel kehtestatud detailplaneering, mis oleks sundvalduse seadmise aluseks. 2. Seadusvastane on ka SAUE LINNAVALITSUSE 05. veebruari 2014 KORRALDUS nr 43 p 3. Tasu servituudi eest saab olla vaid kokkuleppeline. See on kooskõlas Põhiseaduse 32 sätetega. Igaühe omand on puutumatu ja võrdselt kaitstud. Igaühel on õigus enda omandit vabalt vallata, kasutada ja käsutada. Kitsendused sätestab seadus. Põhiseaduse paragrahv 32 lõiked 1, 2 ja 3 sätestavad omandipõhiõiguse. Omandipõhiõiguse funktsiooniks on tagada põhiõiguse kandjale vabadussfäär omandiõiguse ja omandiga sarnanevate varaliste õiguste valdkonnas ning võimaldada tal selle kaudu kujundada oma elu ise omal vastutusel. Eraomand on vabas ühiskonnas erainitsiatiivi põhialus. Põhiseaduse 32 kaitsealasse kuulub asjaõiguslik omandiõigus, st omaniku täielik õiguslik võim asja üle. Täielik õiguslik võim asja üle on negatoorne absoluutne õiguslik positsioon contra omnes, mida täiendab asja võõrasse valdusse sattumise korral vindikatsiooni- ehk võõrast valdusest väljanõudmise õigus. Kui põhiõiguste adressaat piirab isiku õiguslikku võimu asja üle, siis kujutab see endast omandipõhiõiguse riivet. Asjaõigusseaduse 158 2 Tehnorajatise talumise eest tasu maksmine lg 1 sätestab, et kinnisasja omanikul on õigus nõuda tasu käesoleva seaduse 158 1 lõikes 1 sätestatud tehnovõrgu või - rajatise talumise eest. 17.04.2012 - Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi kohtuotsus tunnistab AÕSRS 15.4 lõiked 2 4 ja AÕS 158² lõike 1 esimese lause osa asjaõigusseaduse rakendamise seaduse -s 15.4 kehtestatud suuruses põhiseadusega vastuolus olevaks ning alates käesoleva otsuse jõustumisest kehtetuks. Praegusel ajal puudub ülalnimetatud 17.04.2012 Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi kohtuotsuse kohane tasu suuruse arvutamise metoodika, mida kinnitab ka elektrilevi koduleht:
Kuidas tasu arvutatakse? Tasu suuruse arvutamise metoodika on seoses Riigikohtu otsusega muutmisel. https://www.elektrilevi.ee/tehnovorgu-talumine Järelikult puudub ka riiklikult kinnitatud tasu määr tehnovõrgu- ja rajatise talumise eest ja praegusel ajal saab selle tasu määra ainult kokku leppida kinnistu omanikuga. OÜ Saneline nõue on, et tasu tehnovõrgu- ja rajatise talumise eest on 1000,00 eurot aastas ja mitte 0,83 eurot kuus. Kuna seaduslik tasu suurus riiklikult kinnitatuna käesoleval ajal puudub, on seaduslik ja põhjendatud sundvalduse seadmisel ainult OÜ Saneline poolt nõutud tasumäära 1000,00 eurot aastas kasutamine. Samal põhjusel tuleb ka OÜ-le Saneline maksta sundvalduse seadmisel ühekordne tasu 5000,00 eurot. 3. Sundvalduse seadmisel tuleb ka lahendada küsimus, mis tingimustel OÜ Saneline peab võimaldama sundvalduse taotleja volitatud töötajatele koos vajalike mehhanismidega tasulist juurdepääsu sundvalduse taotlejale kuuluvale Tehnorajatisele ja lubama teostada Kinnistul Tehnorajatise teenindamiseks, sealhulgas remondiks ja rekonstrueerimiseks vajalikke töid Asjaõigusseaduse 158 2 Tehnorajatise talumise eest tasu maksmine ei sätesta, et OÜ Saneline peab Võimaldama Elektrilevi OÜ volitatud töötajatele koos vajalike mehhanismidega tasuta juurdepääsu Elektrilevi OÜ-le kuuluvale Tehnorajatisele ja lubama teostada Kinnistul Tehnorajatise teenindamiseks, sealhulgas remondiks ja rekonstrueerimiseks vajalikke töid. 4. Kuna SAUE LINNAVALITSUSE 05. veebruari 2014 KORRALDUS nr 43 nimetatud OÜ Saneline kinnisasja koormamine sundvaldusega ei võimalda lisandunud kitsendute tõttu kinnisasja vastavalt senisele otstarbele kasutada, nõuab OÜ Saneline kinnisasja sundvõõrandamise seaduse 6 lg 4 sätete alusel käesolevaga, et sundvalduse taotleja omandaks kinnisasja. OÜ Saneline on nõus alustama läbirääkimisi selle kinnisasja müümiseks sundvalduse taotlejaga. Lugupidamisega Eduard Ivanišvili OÜ Saneline juhatuse liige /allkirjastatud digitaalselt/