rapidworkflow_69484_1_et.doc

Väljavõte

1 EUROOPA LIIDU NÕUKOGU 15357/10 (OR. en) PRESSE 287 PR CO 30 PRESSITEADE Nõukogu istung Põllumajandus ja kalandus Luxembourg, 26. oktoober 2010 Eesistujad Sabine Laruelle Belgia väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ja füüsilisest isikust ettevõtjatega seotud asjade minister ning põllumajandus- ja teaduspoliitika minister Kris Peeters Flandria valitsuse peaminister ja institutsioonilise reformi, sadamate, põllumajanduse, merekalapüügi ja maaelupoliitika minister PRESSITEAVE Rue de la Loi 175 B 1048 BRÜSSEL Tel.: +32 (0) / 6319 / 6319 Faks: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /10 1

2 Nõukogu istungi peamised tulemused Kalanduse valdkonnas jõudsid ministrid ühehäälsele poliitilisele kokkuleppele Läänemerel aasta kalapüügivõimaluste suhtes. Ministrid vahetasid arvamusi ELi ja Norra iga-aastaste nõupidamiste ja ICCATi iga-aastase kohtumise üle. Põllumajanduse valdkonnas anti ministritele ülevaade maaelu arengu toetusi käsitleva määruse ja põllumajandustootjate otsetoetuskavasid käsitleva määruse kavandatud muutmisest ühist põllumajanduspoliitikat käsitlevate õigusaktide Lissaboni lepinguga vastavusseviimise raames /10 2

3 SISUKORD 1 OSALEJAD... 4 ARUTLUSEL OLNUD PUNKTID Kalapüügivõimalused Läänemerel aastal... 6 EL-Norra aasta osas peetavad iga-aastased nõupidamised... 9 Iga-aastane ICCATi kohtumine Ühise põllumajanduspoliitika kohandamine Lissaboni lepinguga maaelu arengu toetused ja põllumajandustootjate suhtes kohaldatavad otsetoetuskavad Muud küsimused KALANDUS PÕLLUMAJANDUS MUUD HEAKSKIIDUD PUNKTID ARENGUPOLIITIKA Euroopa Arengufondi osamakse TÖÖHÕIVEPOLIITIKA Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmine Iirimaal Kui nõukogu on deklaratsioonid, järeldused või resolutsioonid ametlikult vastu võtnud, märgitakse see ära asjakohase punkti pealkirjas ja vastav tekst pannakse jutumärkidesse. Dokumendid, millele tekstis on viidatud, on kätte saadavad nõukogu veebilehel Õigusaktid, mis on vastu võetud koos nõukogu protokolli kantud avaldustega, mille võib üldsusele kättesaadavaks teha, on tähistatud tärniga; need avaldused on kättesaadavad nõukogu veebilehel või pressibüroos /10 3

4 OSALEJAD Belgia: Sabine LARUELLE Kris PEERS Benoît LUTGEN Bulgaaria: Miroslav NAIDENOV Tšehhi Vabariik: Juraj CHMIEL Taani: Henrik HØEGH Saksamaa: Robert KLOOS Guido PERUZZO Eesti: Jaanus TAMKIVI Gert ANTSU Iirimaa: Sean CONNICK Geraldine BYRNE NASON Kreeka: Ioannis DIAMANTIDIS Milena APOSTOLAKI Hispaania: Rosa AGUILAR RIVERO Josep PUXEU ROCAMORA Juan Manuel VAZQUEZ Prantsusmaa: Bruno LE MAIRE Itaalia: Giancarlo GALAN Küpros: George CHACALLI Läti: Jānis DŪKLAVS Leedu: Ausrys MACIJAUSKAS Luksemburg: Romain SCHNEIDER Ungari: Zsolt HORVÁTH Agnes VARGHA Malta: George PULLICINO Christopher CIANTAR väike- ja keskmise suurusega ettevõtete ja füüsilisest isikust ettevõtjatega seotud asjade minister ning põllumajandus- ja teaduspoliitika minister Flandria valitsuse peaminister ning Flandria valitsuse institutsioonilise reformi, sadamate, põllumajanduse, merekalapüügi ja maaelupoliitika minister riiklike ehitustööde, põllumajandus-, maaelu-, loodus-, metsade ja kultuuripärandi minister (Vallooni piirkond) põllumajandus- ja toiduaineteminister põllumajandusministri asetäitja toiduainete-, põllumajandus- ja kalandusminister riigisekretär alalise esindaja asetäitja keskkonnaminister alalise esindaja asetäitja kalanduse riigiminister alalise esindaja asetäitja merenduse, saarte ja kalanduse minister aseminister keskkonna-, maaelu- ja merekeskkonna minister riigisekretär Extremadura autonoomse piirkonna põllumajandus- ja maaelu arendamise minister toiduainete-, põllumajandus- ja kalandusminister põllumajandusminister alalise esindaja asetäitja põllumajandusminister põllumajandusministri asetäitja põllumajanduse, viinamarjakasvatuse ja maaelu arengu minister riigisekretäri asetäitja alalise esindaja asetäitja loodusvarade ja maaeluminister kantsler 15357/10 4

5 Madalmaad: Henk BLEKER Austria: Harald GÜNTHER Edith KLAUSER Poola: Marek SAWICKI Kazimierz PLOCKE Portugal: António SERRANO Rumeenia: Valeriu TABĂRĂ Sloveenia: Dejan ŽIDAN Slovakkia: Gabriel CSISSAI Soome: Marja RISLAKKI Rootsi: Eskil ERLANDSSON Magnus KINDBOM Ühendkuningriik: Richard BENYON Roseanna CUNNINGHAM põllumajandus-, loodus- ja toidukvaliteedi minister alalise esindaja asetäitja peadirektor põllumajandus- ja maaelu arendamise minister riigisekretär põllumajandus-, maaelu arengu ja kalandusminister põllumajandus- ja maaelu arendamise minister põllumajandus-, metsandus- ja toiduaineteminister riigisekretär alalise esindaja asetäitja põllumajandusminister riigisekretär looduskeskkonna ja kalanduse aseminister keskkonnaminister Komisjon: Dacian CIOLOŞ Maria DAMANAKI liige liige 15357/10 5

6 ARUTLUSEL OLNUD PUNKTID Kalapüügivõimalused Läänemerel aastal Ministrid jõudsid ühehäälsele poliitilisele kokkuleppele teatavate Läänemere kalavarude püügivõimaluste suhtes aastaks. See punkt kantakse pärast õiguskeele ekspertide poolt läbivaatamist ühe nõukogu järgmise istungi päevakorda "A" osa punktina. Ettepanekus sätestatakse lubatud kogupüük ja kvoodid aastaks, mis moodustavad teatavate kalavarude (tursk, heeringas, merilest, lõhe ja kilu) maksimaalsed kogused, mida võib Läänemerest püüda, ning ka Läänemere tursavarude püügikoormuse piirangud. Kavandatud meetmete kehtestamisel võeti arvesse olemasolevaid teadusuuringute tulemusi ja eelkõige kalanduse teadus-, tehnika- ja majanduskomitee (STECF) koostatud aruannet. Läänemere tursavarude suhtes kehtestati püügipiirangud ja püügikoormuse piirangud kooskõlas eeskirjadega, mis on sätestatud määruses (EÜ) nr 1098/2007, millega kehtestatakse Läänemere tursavarude mitmeaastane kava. Kokkulepe hõlmas eelkõige Läänemere piirkonna ühenduse vetes liikmesriikide lubatud kogupüüki ja püügikvoote, mille olulisemad muudatused lubatud kogupüügi vähenemine, suurenemine või pikendamine võrreldes aastaga on kokkuvõetult esitatud alljärgnevas tabelis /10 6

7 ÜHENDUSE LUBATUD KOGUPÜÜK LÄÄNEMERES AASTAKS Ladinakeelne nimi KOMISJONI ettepanek aasta lubatud kogupüük KOMISJONI eesmärgid NÕUKOG U kokkulepe Lubatud kogupüük (TAC) Erinevus eelmise aastaga ICESi PÜÜGIPIIRKOND aastaks aastaks 2011 protsenti tonnides tonnides protsentides tonnides des ** Läänemere alarajoonid (Botnia Clupea harengus laht) % % Läänemere alarajoonid Clupea harengus (lääneosa) % % Läänemere alarajoonid 25 27, 28.2, Clupea harengus 29, % % Clupea harengus Läänemere alarajoon 28-1 (Riia laht) % % Gadus morhua Läänemere alarajoonid (idaosa) % % Läänemere alarajoonid Gadus morhua (lääneosa) % % Pleuronectes platessa Läänemere alarajoonid % % Salmo salar * III bcd, v.a alarajoon 32 (22 31) % % Salmo salar * Läänemere alarajoon % % Sprattus sprattus III bcd % % Selgitus Ladinakeelne nimi - Eestikeelne nimi Clupea harengus - heeringas Gadus morhua - tursk Pleuronectes platessa - merilest Salmo salar - lõhe Sprattus sprattus - kilu * Lubatud kogupüük on väljendatud isendite arvuna. ** negatiivne protsendimäär märgib lubatud kogupüügi mahu vähendamist, positiivne protsendimäär märgib lubatud kogupüügi mahu suurendamist ning protsendimäär null märgib lubatud kogupüügi mahu pikendamist 15357/10 7

8 Kooskõlas 18. septembril 2007 vastu võetud Läänemere tursa (Gadhus morua) varude mitmeaastase kavaga 1 kiitis nõukogu heaks selle liigi lubatud kogupüügi suurendamise 15 % võrra Läänemere idaosas, võttes arvesse varude olukorra märkimisväärset paranemist, ja suurendamise 6 % võrra Läänemere lääneosas, kus varud on endiselt ohustatud. Heeringa (Clupea harengus) suhtes otsustati veidi suurendada lubatud kogupüüki (1 % võrra) Botnia lahes ja pikendada seda Riia lahes. Kuid lubatud kogupüüki vähendatakse 30 % võrra Läänemere lääneosas ja 15 % võrra Läänemere idaosas (välja arvatud Botnia laht). Kilu suhtes lepiti kokku lubatud kogupüügi vähendamine 24 % võrra. Kuid kui see on uute teaduslike tõendite alusel asjakohane, siis võidakse kaaluda nimetatud varude lubatud kogupüügi muutmist hilisemas etapis. Euroopa Parlamendi osalemine ega Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus ei ole nõutav (Lissaboni lepingu artikli 43 lõige 3). Nimetatud püügivõimalused avatakse 1. jaanuaril Määrus (EÜ) nr 1098/2007, ELT L 248, , lk /10 8

9 EL-Norra aasta osas peetavad iga-aastased nõupidamised Nõukogus toimus arvamustevahetus, kus käsitleti EL ja Norra vahelisi iga-aastaseid nõupidamisi nende kahepoolse kalanduskokkuleppe raames. Enamik delegatsioone tunnistas huvi, mida nimetatud kokkulepe pakub, kuid nad eelistaks ELilt ettevaatlikku lähenemisviisi Põhjamere peamiste ühiselt majandatavate varude lubatud kogupüügi taseme ja muude seonduvate meetmete suhtes. Nad soovitaksid samuti ettevaatlikku lähenemisviisi selleks, et määrata kindlaks, milliste teiste kalavarude suhtes oleks huvi kasutada kvootide vastastikust vahetamist. Norraga peetavate nõupidamiste esimene voor toimub novembril Brüsselis aasta EÜ ja Norra vaheline kahepoolne kalanduskokkulepe hõlmab Põhjamere ühiseid varusid, millest osa majandatakse ühiselt ning osa mitte. Ühiselt majandatavate varude iga-aastase lubatud kogupüügi kehtestavad EÜ ja Norra ühiselt. Tursa, kilttursa, heeringa ja süsika osas on kehtestatud ühised pikaajalised majandamiskavad ning lesta osas on kehtestatud ühise pikaajalise majandamiskava aluspõhimõtted, mille aluseks on ELi Põhjamere lesta- ja merikeelevarude pikaajaline majandamiskava (määrus (EÜ) 676/2007) aasta jaanuaris jõuti Norraga kokkuleppele makrellivarusid käsitleva 10-aastase lepingu suhtes, mis hõlmab ka vastastikust juurdepääsu Põhjamerele. Nimetatud leping sõltub rahuldavast üldisest kahepoolsest kokkuleppest. Kvootide vastastikune vahetamine peab olema kokkuleppes läbivalt tasakaalustatud /10 9

10 Iga-aastane ICCATi kohtumine Ministrid pidasid mõttevahetuse seoses Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjoni (ICCAT) iga-aastase kohtumisega, mis toimub novembrini Pariisis. Valdav enamus sõna võtnud delegatsioonidest tuletas meelde, et ICCATi lepinguosalisena EL juba osaleb ICCATi pikaajalises hariliku tuuni varude taastamise kavas, mille eesmärk on varude taastumine aastaks 60% tõenäosusega tingimusel, et lubatud kogupüügi maht jääb tasemele t/aastas ja et kava järgitakse täielikult. ICCATi teadusliku hinnangu kohaselt taastuvad varud kava kohaselt. Nimetatud delegatsioonid ei näe põhjust lubatud kogupüügi vähendamiseks, nagu on soovitas komisjoni liige eesmärgiga suurendada varude taastumise tõenäosust. ICCATi aasta koosoleku ettevalmistamisel võttis nõukogu vastu otsuse ühenduse seisukoha kehtestamise kohta ICCATis (14863/08). Komisjon esitab peagi ettepaneku selle seisukoha uuendamise kohta hariliku tuuni osas aasta kohtumise jaoks (lisa punkt 2.2, kus oli algselt piirdutud 2008 ja 2009 aastaga). Nimetatud punktis määratakse kindlaks ühenduse meede laevastiku liigse püügivõimsuse piiramiseks, püügihooaegade vähendamiseks, erandite piiramiseks ja võetavateks kontrollimeetmeteks. Seisukoha kehtestamise aluseks on hiljutine ICCATi teaduslik arvamus, milles osutatakse märkidele varude taastumisest. ICCATi ülesanne on kaitsta Atlandi ookeanis ja sellega seotud meredes leiduvat tuuni ja sellele lähedasi liike. ICCATi pädevus hõlmab seega muu hulgas selliste liikide majandamist nagu harilik tuun, mõõkkala ja troopikatuun. Organisatsioon asutati aastal ja sellel on 42 lepinguosalist, sealhulgas EL, Ühendkuningriik ja Prantsusmaa (viimased kaks oma ülemereterritooriumide nimel). ICCATi iga-aastane kohtumine on tihedalt seotud hariliku tuuni varude majandamisega, millel on oluline rahaline mõju Euroopa tuunipüügilaevastiku ja tuuni nuumamisega tegelevate kasvanduste jaoks. Nimetatud iga-aastane kohtumine järgneb ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsiooni (CITES) kohtumisele aasta märtsis, kus Monaco tegi ELi toetusel ettepaneku tõsta hariliku tuuni kaitse taset /10 10

11 Ühise põllumajanduspoliitika kohandamine Lissaboni lepinguga maaelu arengu toetused ja põllumajandustootjate suhtes kohaldatavad otsetoetuskavad Ettepanek, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta (14344/10); Ettepanek, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 73/2009, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad (14306/10). Nimetatud ettepanekud sisaldavad ka mitu lihtsustavat sätet, mille aluseks on komisjoni talituste hinnang aastal liikmesriikide esitatud 39 lihtsustusettepaneku kohta. Paljud delegatsioonid leidsid, et põllumajandusalaste õigusaktide Lissaboni lepinguga vastavusseviimine on keeruline küsimus, mis vajab komisjoni täiendavaid selgitusi ja liikmesriikide ekspertide põhjalikku analüüsi. Kavandatud lihtsustavaid sätteid üldiselt tervitati. Ent mitu delegatsiooni väljendasid pettumust, et ettepanekud ei läinud piisavalt kaugele. Nad kordasid soovitusi edasiseks lihtsustamiseks ja kutsusid komisjoni üles jätkama oma jõupingutusi. Nende komisjoni ettepanekute eesmärk on kujundada ümber komisjoni rakendusvolitused ÜPPd käsitlevate õigusaktide suhtes ja viia need vastavusse Lissaboni lepingu sätetega (puudutab 49 põhiõigusakti). Kavandatud muudatused liigitavad komisjoni olemasolevad volitused delegeeritud ja rakendamisvolitusteks. ÜPPd käsitlevate õigusaktide Lissaboni lepinguga vastavusseviimise raames on komisjon juba esitatud kaks ettepanekut: üks käsitleb enim puudustkannatavatele isikutele ette nähtud toiduainete jaotamist (13435/10) ja teine liidu äärepoolseimaid piirkondi (13575/10). Ettepanekuid ühise põllumajanduspoliitika rahastamist käsitleva määruse ja ühise turukorralduse ühtse määruse kohta oodatakse aasta lõpuks. Nimetatud muutmisaktid peavad vastu võtma nõukogu ja parlament seadusandliku tavamenetluse kohaselt /10 11

12 Lihtsustamise suhtes sisaldab määruse (EÜ) nr 1698/2005 muutmise ettepanek sätteid, mille eesmärk on vähendada liikmesriikide koondaruannete arvu, kasutada nõuandeteenuseid eesmärgipärasemalt, viia nõuetele mittevastavuse eeskirjad vastavusse määruses 73/2009 sätestatud eeskirjadega ning laiendada tootjarühmade toetamist käsitlevaid sätteid nn vanadele liikmesriikidele. Määruse (EÜ) nr 73/2009 muutmise ettepaneku lihtsustamise elemendid puudutavad nõuetele vastavuse alaste väiksemate rikkumiste järelkontrolle ja vabastust pindaladeklaratsiooni esitamise kohustusest väikeste alade korral (väiksemad kui üks hektar). Nõukogu ettevalmistavad organid vaatavad kõnealused ettepanekud läbi /10 12

13 Muud küsimused KALANDUS Loode-Atlandi Kalandusorganisatsioon Eesti ja Läti delegatsioonid teavitasid ministreid septembril 2010 Halifaxis (Kanada) toimunud Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni aastakoosoleku ajal toimunud läbirääkimistest. Arutelude tulemuseks oli muu hulgas süvameregarneeli varude moratoorium rajoonis 3M. Eesti ja Läti, keda toetab enamik teisi delegatsioone, rõhutasid vajadust parema liikmesriikide ja komisjoni vahelise kohapealse koordineerimise järele vastavalt nõukogus selliste piirkondlike kohtumiste ettevalmistamise suhtes kokkulepitud volitustele. PÕLLUMAJANDUS Põllumajandusministrite mitteametlik kohtumine Eesistujariik esitas kokkuvõtte aruteludest, mis toimusid põllumajandusministrite mitteametlikul kohtumisel La Hulpe is 21. septembril Eesistujariigi aruteludokumendi Valides täna tugevama homse ÜPP alusel esitati ÜPP tulevase reformi suhtes palju erinevaid seisukohti. Eesistujariigi hinnangu kohaselt kinnitasid need seisukohad huvi ÜPP kahesambalise struktuuri suhtes, koos piisava paindlikkusega mõlemas sambas. Arutelud on samuti näidanud, et nimetatud reform peaks sisaldama eelkõige paremat tasakaalu sissetulekutoetuse ja avalike hüvede pakkumise eest premeerimise vahel ning peaks paremini arvesse võtma Euroopa põllumajanduse mitmekesisust (15339/10). Sigade Aafrika katk Leedu delegatsioon, keda toetas mitu teist delegatsiooni (Bulgaaria, Kreeka, Hispaania, Rumeenia) väljendas muret olukorra pärast seoses sigade Aafrika katkuga Euroopa Liiduga piirnevates kolmandates riikides, eelkõige Kaukaasias ja Venemaa Föderatsioonis. Aktiivne elussigade, sealihatoodete ja sööda kaubandus nimetatud piirkonnas võib soodustada selle viirushaiguse levimist ELi. Sellest tulenevalt palus Leedu delegatsioon komisjoni talitustelt epidemioloogilise riski üksikasjalikku analüüsi. Komisjoni esindaja teatas, et komisjoni talitused jälgivad olukorda väga tähelepanelikult ja on juba andnud Venemaa, Ukraina ja teiste riikide ametiasutustele tehnilist abi selle haiguse vastu võitlemiseks. Kui see haigus ületab Euroopa Liidu piiri, on ELil asjakohane õigusraamistik ja vahendid selle kiireks avastamiseks ja likvideerimiseks (14986/10) /10 13

14 Sealiha Belgia delegatsioon teavitas ministreid teabepäevast Sealihasektor aastani 3. detsembril 2010 Flaami parlamendis Brüsselis. Kuna loomakasvatussektorid on olulised jätkusuutliku ja mitmekesise Euroopa põllumajanduse jaoks, sooviks Belgia kutsuda kokku liikmesriikide sealihasektori eksperte, et uurida selle valdkonna häid tavasid, eesmärgiga levitada neid pikaajalises perspektiivis ELi tasandil. Mitmed delegatsioonid tervitasid seda algatust (15278/10). Toorsuhkru impordi tollimaksu nullmäär Portugali delegatsioon esitas taotluse avada toor-roosuhkru impordi tollimaksu nullmääraga tariifikvoot ja kehtestada turustusaastal vabastus suhkrukvoodi imporditollimaksu suhtes, võttes arvesse praegust turuolukorda. Mõned delegatsioonid (Bulgaaria, Rumeenia, Soome ja Ühendkuningriik) toetasid Portugali taotlust, kuid teised delegatsioonid (Belgia, Tšehhi Vabariik, Prantsusmaa, Austria, Poola, Slovakkia) arvasid, et sellised meetmed on enneaegsed. Komisjoni esindaja kinnitas delegatsioonidele, et komisjoni talitused jälgivad olukorda tähelepanelikult. Kui tekib vajadus tegutseda, on komisjon valmis võtma kiiresti meetmeid, et tagada ELi suhkruturu tasakaalustatud toimimine, järgides samas olemasolevatest ELi õigusaktidest tulenevaid rangeid tingimusi (15297/10). Puuvillaöölane (Helicoverpa armigera) Kreekas Kreeka delegatsiooni teavitas puuvillaöölase (Helicoverpa armigera) levikust puuvillakultuurides. Puuvill on üks Kreeka peamiseid põllukultuure ja nimetatud kahjuri levik põhjustab tootmisele väga suurt kahju. Komisjoni esindaja tunnistas, et Kreeka puuvillakasvatajatel on tõsine probleem ja ütles, et ta annab endast parima, et aidata Kreeka ametiasutustel võtta vastu sobiv toetuskava. Selleks palus ta Kreeka delegatsioonil esitada komisjoni talitustele kogu asjakohase teabe. (15283/10) /10 14

15 MUUD HEAKSKIIDUD PUNKTID ARENGUPOLIITIKA Euroopa Arengufondi osamakse Nõukogu võttis vastu määruse, millega määratakse kindlaks Euroopa Arengufondi osamaksu tasuvate liikmesriikide makstava aasta osamaksu kolmas osa (15043/10). TÖÖHÕIVEPOLIITIKA Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmine Iirimaal Nõukogu võttis vastu otsuse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (EGF) kokku 7,45 miljoni euro kasutuselevõtmise kohta, et toetada Iirimaal ülemaailmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel koondatud töötajaid. Kõnealune summa eraldatakse töötajatele, kes on Iiri ettevõttest SR Technics koondatud nõudluse vähenemise tõttu õhusõidukite hoolduse ja remondi valdkonnas lennutranspordi vähendamise tulemusel. Liikmesriigid peavad toetusmeetmeid kaasrahastama ning need peavad muu hulgas sisaldama koolitust, kutsesuunitlust, tööotsingut ja ettevõtlusalast abi /10 15